各相關(guān)部門:

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（豫政辦〔2017〕164號）和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于開展三門峽市第三次全國土地調(diào)查的通知》（三政辦〔2018〕12號）要求，結(jié)合我區(qū)實際,經(jīng)管委會同意,現(xiàn)將我區(qū)開展第三次全國土地調(diào)查有關(guān)事項通知如下:

　　一、重要意義

　　土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度,是一項重大的國情國力調(diào)查。做好第三次全國土地調(diào)查工作,是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù);是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)、推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措;是協(xié)調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,實行國土空間用途管制,促進(jìn)“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)支撐。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正攝影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查土地的地類、面積、分布和權(quán)屬等利用狀況。

　?。ㄒ唬?土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　　1、土地利用現(xiàn)狀分類調(diào)查

　　以區(qū)為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全區(qū)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況；查清城市、村莊、獨立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用狀況。對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。

　　2、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　　充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

　　3、土地權(quán)屬調(diào)查

　　調(diào)查土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

　　4、耕地細(xì)化調(diào)查

　　重點對全區(qū)河道或湖（庫）區(qū)范圍內(nèi)耕地開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況。

　　5、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查

　　將新增建設(shè)用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實際利用狀況。

　　6、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級調(diào)查評價

　　在農(nóng)用地質(zhì)量調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，將最新的農(nóng)用地質(zhì)量等級調(diào)查評價和農(nóng)用地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進(jìn)行更新完善。

　　7、農(nóng)村土地利用綜合潛力調(diào)查

　　結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清獨立工礦復(fù)墾、村莊整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、宜耕未利用地開發(fā)等潛力情況。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)時點數(shù)據(jù)更新調(diào)查

　　結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)時點變化信息，開展實地調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容：

　　1、土地利用變化情況，包括地類、位置、面積等狀況。

　　2、土地權(quán)屬變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

　　按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，形成土地調(diào)查增量更新包，更新數(shù)據(jù)庫，將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日。

　　三、時間安排

　　以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點。

　　2018年第一季度,全面部署土地調(diào)查工作,落實調(diào)查經(jīng)費完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及培訓(xùn)和宣傳等工作。

　　2018年4月至2019年3月,組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　2019年4月至6月,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總各縣(市、區(qū))成果,形成我市第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

　　2019年7月至12月,開展標(biāo)準(zhǔn)時點變化信息實地調(diào)查,進(jìn)一步完善成果,向市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報調(diào)查成果。

　　2020年,第三次全國土地調(diào)查成果經(jīng)全國土地調(diào)查辦組織驗收通過后,向社會發(fā)布。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開發(fā)區(qū)第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土分局,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各成員單位要加強溝通,密切配合,依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　(二)制定實施方案。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制定土地調(diào)查實施方案,并報市土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后實施。

　　(三)嚴(yán)控調(diào)查質(zhì)量。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)要求,對調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。完善質(zhì)量監(jiān)管機制,市調(diào)查辦引入第三方,全過程跟蹤我區(qū)調(diào)查項目的進(jìn)展情況和成果質(zhì)量。嚴(yán)格落實調(diào)查驗收制度,確保調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實際一致。對調(diào)查中獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格保密。

　　(四)用好現(xiàn)有成果。充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記等基礎(chǔ)資料,以及城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃地形圖、數(shù)字城市、地理國情普查、林地變更調(diào)查、濕地監(jiān)測和沙化監(jiān)測等現(xiàn)有成果,積極運用"互聯(lián)網(wǎng)+"、無人機航攝、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代高新技術(shù)手段,提高調(diào)查效率,提升調(diào)查成果質(zhì)量。

　　(五)保障工作經(jīng)費。第三次全國土地調(diào)查經(jīng)費由市、縣兩級財政按各自工作任務(wù)分擔(dān)。要統(tǒng)籌安排,列入年度財政預(yù)算,按時撥付,確保第三次全國土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。要嚴(yán)格財務(wù)管理,管好用好調(diào)查經(jīng)費,專款專用,防止浪費。

　　(六)加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求,教育廣大調(diào)查人員依法開展調(diào)查,為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

　　三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室

　　2018年5月9日

　　附 件

　　開發(fā)區(qū)第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組長：馬占方（黨工委委員、管委會副主任）

　　成員：王飛（副調(diào)研員、社會事業(yè)局局長）

　　張儉波（副調(diào)研員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長）

　　史鎖玲（國土分局局長）

　　劉鳳仙（財政局局長）

　　杜建中（建設(shè)局局長）

　　龍中秋（工信局局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由史鎖玲同志兼任。