管委會各部門：

　　為了做好全區(qū)防汛抗旱工作，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)2018年防汛抗旱工作方案印發(fā)給你們，請結合本部門實際，抓好落實。

　　三門峽經濟開發(fā)區(qū)管委會

　　2018年6月12日

開發(fā)區(qū)2018年防汛抗旱工作方案

　　為做好2018年防汛抗旱工作，根據(jù)市政府關于防汛抗旱工作的統(tǒng)一部署，結合開發(fā)區(qū)實際，特制定如下工作方案。

　　一、防汛工作總體要求

　　為認真貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針和“以人為本、預防為主、防抗結合、因地制宜”的工作原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內，防洪河道堤防不決口，塬區(qū)和低洼地區(qū)排水暢通，主要交通干線正常運行，工礦企業(yè)正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)民居生活用水安全，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、重點工作

　　（一）黃河防汛

　　黃河防汛要按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區(qū)域防汛方案，確保堤防安全。一是繼續(xù)抓好 《河南省黃河防汛條例》的宣傳貫徹落實工作。條例已于2017年3月1日起執(zhí)行，條例的出臺將黃河防汛從行政措施上升到法律手段，為依法防汛提供了強有力的法律保障；二是制定高程335米以下群眾撤離預案。當出現(xiàn)20年一遇，50年一遇，100年一遇的洪水或三門峽水庫緊急蓄水時,各成員單位根據(jù)不同水位對撤離人員、地點詳細進行登記造冊，并把遷安救護方案落實到責任人，以確保庫區(qū)群眾生命財產安全。三是備齊防汛料物，并存入指定地點，一旦發(fā)生險情，確保有條不紊的展開。

　?。ǘ┏菂^(qū)防洪

　　城市規(guī)劃區(qū)內的防汛工作由住房和城鄉(xiāng)建設局負責，按照防洪規(guī)劃要求，保證在規(guī)定的防洪標準內安全度汛，遇超標準洪水，有應急保安措施，保證群眾生命財產安全。要在制定的防洪預案和洪水風險圖的基礎上，做好防汛調度規(guī)程，使防洪工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。加快城區(qū)防洪設施建設，把防洪建設納入總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設同步實施，使城區(qū)在設計標準內降雨不成災。要重視排澇設施建設，疏通城市排水管道，對重點部位組織力量清除，盡快提高排澇能力。遇超標準降雨要有排洪措施，保證城區(qū)安全度汛。同時要組織30名骨干搶險隊員，加強培訓，遇到險情時，拉得出、搶得上、守得住。

　　（三）農村防汛

　　農村防汛由社會事業(yè)局負責，重點關注困難群眾的險房、險窯以及居住在低洼地段，排水不暢的群眾居住安全。汛前做好排查，汛中密切關注，必要時，采取果斷措施，搬離險房、險窯。此外，各村要充分發(fā)揮民兵預備役隊伍力量，各村要組建一支不少于50人的防汛小分隊，適時進行搶險救災演練，并貯備一定數(shù)量的防汛搶險救災物資。

　　（四）企業(yè)防汛

　　工業(yè)企業(yè)要制定防洪方案，具體由工信局負責，對防汛安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保安全生產，轄區(qū)內的較大規(guī)模企業(yè)要成立搶險隊伍，組織30名骨干力量，以便應對突發(fā)險情。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┳ゾo工程檢查，落實安全度汛措施

　　按照分級管理原則，各有關單位要認真組織重點檢查。社會事業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工信局等主管部門都應對各自所轄單位的防洪工程設施進行認真的檢查，對查出的問題，要制定切實可行的處理措施和防洪方案，限期逐項落實，并把檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

　?。ǘ┙M織好搶險隊伍和物資儲備工作

　　組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，所有搶險隊員要登記造冊，任務明確，做到定領導、定人員、定任務、定工具。汛前，要對搶險隊伍進行必要的培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。要加強與地方駐軍的溝通和協(xié)調，加強軍民聯(lián)防，共同搞好防汛搶險工作。

　　物資儲備采用“來料登記，備而不集”的辦法，各主管單位根據(jù)情況自備物資數(shù)量、存入地點，報區(qū)防汛指揮部辦公室，嚴禁挪用。

　　四、加強領導，依法防汛

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　　《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行河湖治理，采取措施加強防洪工作設施建設，鞏固提高防洪能力。任何單位和個人都有保護灌溉工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。”因此要教育廣大干部群眾，增強患難與共意識，動員各行業(yè)、各部門主動承擔防汛抗洪義務，努力做好防汛工作。同時要做好防汛形勢的分析，方針政策的貫徹落實，及時通報汛情等，教育廣大干部群眾牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，財政局要按照《防洪法》《河南省黃河防汛條件》等有關規(guī)定，努力增加對防汛工作的資金投入。住建、公安、社會事業(yè)局等防汛指揮部成員單位，要各負其責，做好防汛工作。

　?。ǘ├^續(xù)落實防汛責任制

　　落實以行政首長負責制為核心的各級防汛責任制是搞好防汛工作的關鍵，要按照《防洪法》、《河南省黃河防汛條例》的有關規(guī)定，迅速落實責任制，依法辦事。各部門負責人要對該部門的防汛工作全面負責，防汛期間落實24小時值班，堅持領導帶班制度，做到思想到位，指揮到位，投入到位，不能推諉扯皮和等、靠、要。否則，出了問題將追究責任人的責任。

　?。ㄈ﹪烂骷o律，依法防汛

　　防汛工作責任重大，各責任單位要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行防汛工作紀律，服從調度指揮，團結抗洪，不能各行其是。對玩忽職守，汛前不檢查，汛時貽誤戰(zhàn)機或不執(zhí)行防汛命令的，對三令五申，拒不清障的，要依法追究有關領導和當事人的責任。對在防洪抗洪，搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，防汛指揮部要給予表彰和獎勵。