區(qū)直各單位：
《三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
2018年9月28日
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)民工欠薪
應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）
第一條 為了切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因用人單位欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《河南省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）的通知》（豫農(nóng)工發(fā)〔2017〕2號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕121號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是管委會(huì)設(shè)立，適用于在開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，因用人單位負(fù)責(zé)人逃匿或用人單位經(jīng)營困難等原因，導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠工資且造成臨時(shí)生活困難，可能引發(fā)群體性事件時(shí)，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。
第三條 農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由區(qū)財(cái)政籌措，列入年度財(cái)政預(yù)算，具體儲(chǔ)備額度為50萬元，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資的個(gè)人簽收單作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后, 財(cái)政部門履行追加預(yù)算審批程序后予以補(bǔ)足。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用。
第四條 農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付范圍：
（一）因不可抗力造成用人單位拖欠農(nóng)民工工資；
（二）用人單位破產(chǎn)解散，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠農(nóng)民工工資，可能引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）用人單位法定代表人欠薪逃逸；
（四）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。
第五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域建立并實(shí)行工資預(yù)儲(chǔ)金制度；交通、水利等其他工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度。2018年10月1日后，項(xiàng)目單位在落實(shí)好工資預(yù)儲(chǔ)金或工資保證金制度的基礎(chǔ)上，符合農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付范圍后，因拖欠農(nóng)民工工資造成職工臨時(shí)生活困難，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可從本級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付。應(yīng)提供以下資料：
（一）項(xiàng)目單位已按規(guī)定落實(shí)工資預(yù)儲(chǔ)金或工資保證金的相關(guān)證明；
（二）項(xiàng)目單位工資預(yù)儲(chǔ)金或工資保證金已動(dòng)用完畢證明；
（三）啟用農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表；
（四）農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金借款合同；
（五）農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表；
（六）按政策規(guī)定需提供的其他資料。
第六條 用人單位申請農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，原則上不得超過拖欠農(nóng)民工工資總額的30%，墊付期限最多不得超過6個(gè)月。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時(shí)，書面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。
對墊付期限內(nèi)歸還應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，免收利息；超過墊付期的，按同期銀行貸款利率支付利息。
第七條 農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的墊付使用，由負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的主管部門提出意見，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后撥付使用，由行業(yè)監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放，并向保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第八條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)欠薪應(yīng)急保障工作周轉(zhuǎn)金的申請、墊付和追償，要與使用農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的用人單位簽訂借款合同，借款合同中應(yīng)明確財(cái)產(chǎn)抵押和信用保證等擔(dān)保形式。因用人單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）隱匿或逃匿等特殊情況無法簽訂借款合同的，由行業(yè)主管部門提出意見，報(bào)管委會(huì)決定是否啟用周轉(zhuǎn)金。行業(yè)主管部門督促使用農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的用人單位按照借款合同承諾的方式和期限進(jìn)行償還。逾期由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)追繳本息，有關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)協(xié)助做好追繳工作。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)督管理，定期組織專項(xiàng)審計(jì)。
第九條 用人單位無故拖延償還使用的農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請支付令，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵犯。
第十條 農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，通過司法程序仍無法將墊付資金收回或無法全部收回的，由行業(yè)主管部門填報(bào)核銷表，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)核銷。
第十一條 相關(guān)單位要嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
用人單位（包括其法定代表人及負(fù)責(zé)人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方式，騙取周轉(zhuǎn)金構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法自2018年10月1日起施行。
