關(guān)于印發(fā)三門峽市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）的通知

三政辦〔2023〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

　　《三門峽市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三門峽市人民政府辦公室              

                                                                                                       2023年2月14日　　　　

三門峽市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《河南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)管理辦法》《河南省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《三門峽市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)、政策，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神以及黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，人人盡責(zé)、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)、早期干預(yù)”的原則，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，持續(xù)改善康復(fù)服務(wù)，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　（二）工作目標(biāo)。到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善。

　　（三）主要指標(biāo)

　　二、主要行動(dòng)

　　（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)

　　1.建立完善殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。鼓勵(lì)殘疾預(yù)防科普?qǐng)D書編寫，遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，支持新媒體平臺(tái)出版殘疾預(yù)防核心知識(shí)科普讀物、開辦殘疾預(yù)防核心知識(shí)宣傳欄目。針對(duì)重點(diǎn)人群和主要致殘因素定期更新發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)，推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等培訓(xùn)內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。（市殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市教育局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、文化廣電旅游局、總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。強(qiáng)化全社會(huì)預(yù)防意識(shí)，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘因素防控的科學(xué)知識(shí)和方法;面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力。（市殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育。充分利用愛耳日、愛眼日、殘疾預(yù)防日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日、心理健康日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳。不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用群眾喜聞樂見的宣傳方式，通過廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站、微博、微信、短視頻等新媒體提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。（市殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、文化廣電旅游局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)婚前、孕前保健。推廣使用《母子健康手冊(cè)》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。推進(jìn)婚前保健工作，加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷。廣泛開展產(chǎn)前篩查，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，做到早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好兒童殘疾篩查、診斷工作，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)牽頭，市教育局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）疾病致殘防控行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開展全民健身行動(dòng)，發(fā)揮體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)工作。防控慢性疾病致殘，實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)實(shí)施腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，建立完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接配合的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。（市委政法委、市公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治工作。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理工作，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）傷害致殘防控行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，排查治理客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)、重度殘疾人托養(yǎng)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防火防災(zāi)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、消防救援支隊(duì)、總工會(huì)、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”（安全學(xué)校、安全康復(fù)機(jī)構(gòu)、安全社區(qū)、安全家庭）兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急局、市教育局、民政局、自然資源規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、氣象局、殘聯(lián)以及其他負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管，加大抽檢力度，依法嚴(yán)懲違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全;推進(jìn)農(nóng)村飲用水、地表水項(xiàng)目建設(shè)，逐步將農(nóng)村供水以地下水為主改為地表水為主地下水備用的農(nóng)村供水新格局。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)三門峽市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、水利局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹實(shí)施《河南省關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展方案》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，落實(shí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，提升中醫(yī)藥康復(fù)能力和比重，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)資源，科學(xué)確定康復(fù)醫(yī)院數(shù)量，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建設(shè)社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)展政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。（市發(fā)展改革委、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展持證殘疾人基本服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具適配、心理健康服務(wù)、殘疾預(yù)防等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾、重度肢體殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍，開展心理支持性服務(wù)和早期干預(yù)服務(wù)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收服務(wù)，不斷滿足殘疾人對(duì)輔具適配服務(wù)的個(gè)性化需求。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、民政局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。持續(xù)做好重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人、殘疾人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生和殘障發(fā)展。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)兩類補(bǔ)貼制度政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。（市民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、三門峽銀保監(jiān)分局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)無(wú)障礙建設(shè)城市和省級(jí)無(wú)障礙環(huán)境市（縣）創(chuàng)建工作，加大對(duì)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)改造力度。繼續(xù)實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、城管局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、通管辦、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主動(dòng)，部門協(xié)同，市殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù);定期召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際研究制定本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)率先高質(zhì)量完成。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全保障體系。構(gòu)筑殘疾預(yù)防保障體系，發(fā)揮三門峽市殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)作用，承擔(dān)咨詢、評(píng)估、宣教等任務(wù)，為行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供技術(shù)人才支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合我市財(cái)政科技計(jì)劃（項(xiàng)目）以及縣（市、區(qū)）科技發(fā)展專項(xiàng)等給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（市教育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。市殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。市殘疾人工作委員會(huì)組織開展中期及終期評(píng)估，通過評(píng)估了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，提出對(duì)策建議。各縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的縣（市、區(qū)）、部門和單位，及時(shí)督促整改。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，強(qiáng)化輿論宣傳，編寫發(fā)布解讀材料，宣傳介紹實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)做法、階段性成效，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流分享，為實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃營(yíng)造良好氛圍。（市殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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