“雙隨機、一公開”，即隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結(jié)果。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（以下簡稱《方案》），我省將建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　10月底前制定“一單、兩庫”

　　《方案》規(guī)定，各級政府有關(guān)部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實際，制定本部門隨機抽查事項清單并適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。抽查事項(包括抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等)于2018年10月底前向社會公布，以后每年適時公布。

　　同時，各級政府有關(guān)部門要于2018年10月底前建立健全與本部門隨機抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實行動態(tài)管理，實時調(diào)整、補充。其中，檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管的處于存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他檢查對象；執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員。

　　建立省級監(jiān)管平臺

　　《方案》要求，各級政府要根據(jù)本地情況，制定隨機抽查實施方案及本部門抽查規(guī)則，每年年初編制年度隨機抽查計劃并嚴(yán)格按照計劃開展檢查。

　　省工商局要建立完善省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，作為各級、各有關(guān)部門全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管的共享平臺，確保功能完善、全程留痕、責(zé)任可追溯。

　　各級政府有關(guān)部門要將本部門“一單、兩庫”錄入該平臺，通過該平臺制定檢查任務(wù)，隨機生成檢查對象名單和執(zhí)法檢查人員名單，及時公開檢查結(jié)果。

　　重點監(jiān)管嚴(yán)重違法失信企業(yè)

　　各級政府有關(guān)部門開展隨機抽查時，要合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

　　對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或有其他嚴(yán)重違法記錄的監(jiān)管對象，要適當(dāng)提高抽查比例，增加抽查頻次，加大檢查力度。

　　年度內(nèi)被抽查過的對象，原則上不再抽查，但對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦以及大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險點要及時處置和妥善解決。

　　執(zhí)法檢查人員不得少于兩人

　　《方案》強調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范隨機抽查行為，按照以下順序依次實施：確定檢查事項、抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員、組織實施檢查、公示檢查結(jié)果。

　　在具體檢查過程中，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　對同一檢查對象實施的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性聯(lián)合完成，做到“檢查對象一次性抽取、執(zhí)法人員一次性選派、檢查結(jié)果一次性公示”。

　　按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自檢查結(jié)果產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)，將其歸集到檢查對象名下并予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　建立健全誠信檔案

　　《方案》明確，各級政府有關(guān)部門要做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管與社會信用體系的銜接，檢查結(jié)果要及時列入被檢查對象的社會信用記錄，建立健全誠信檔案。

　　對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等不良信用記錄的，要按照有關(guān)規(guī)定，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中實施聯(lián)合懲戒。

　　《方案》還要求，各地、各有關(guān)部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督查和考核，對成績突出的單位按規(guī)定進(jìn)行表彰；對消極懈怠、不作為的單位進(jìn)行通報批評并督促整改。各級政府要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作納入年度考核范圍。（記者 李瑞）