“雙隨機(jī)、一公開”，即隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開抽查結(jié)果。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），我省將建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　10月底前制定“一單、兩庫(kù)”

　　《方案》規(guī)定，各級(jí)政府有關(guān)部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。抽查事項(xiàng)(包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等)于2018年10月底前向社會(huì)公布，以后每年適時(shí)公布。

　　同時(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門要于2018年10月底前建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。其中，檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管的處于存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他檢查對(duì)象；執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員。

　　建立省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)

　　《方案》要求，各級(jí)政府要根據(jù)本地情況，制定隨機(jī)抽查實(shí)施方案及本部門抽查規(guī)則，每年年初編制年度隨機(jī)抽查計(jì)劃并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展檢查。

　　省工商局要建立完善省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，作為各級(jí)、各有關(guān)部門全面開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的共享平臺(tái)，確保功能完善、全程留痕、責(zé)任可追溯。

　　各級(jí)政府有關(guān)部門要將本部門“一單、兩庫(kù)”錄入該平臺(tái)，通過該平臺(tái)制定檢查任務(wù)，隨機(jī)生成檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員名單，及時(shí)公開檢查結(jié)果。

　　重點(diǎn)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信企業(yè)

　　各級(jí)政府有關(guān)部門開展隨機(jī)抽查時(shí)，要合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

　　對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或有其他嚴(yán)重違法記錄的監(jiān)管對(duì)象，要適當(dāng)提高抽查比例，增加抽查頻次，加大檢查力度。

　　年度內(nèi)被抽查過的對(duì)象，原則上不再抽查，但對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦以及大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)處置和妥善解決。

　　執(zhí)法檢查人員不得少于兩人

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查行為，按照以下順序依次實(shí)施：確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員、組織實(shí)施檢查、公示檢查結(jié)果。

　　在具體檢查過程中，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性聯(lián)合完成，做到“檢查對(duì)象一次性抽取、執(zhí)法人員一次性選派、檢查結(jié)果一次性公示”。

　　按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自檢查結(jié)果產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將其歸集到檢查對(duì)象名下并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　建立健全誠(chéng)信檔案

　　《方案》明確，各級(jí)政府有關(guān)部門要做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與社會(huì)信用體系的銜接，檢查結(jié)果要及時(shí)列入被檢查對(duì)象的社會(huì)信用記錄，建立健全誠(chéng)信檔案。

　　對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等不良信用記錄的，要按照有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　《方案》還要求，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督查和考核，對(duì)成績(jī)突出的單位按規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)消極懈怠、不作為的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改。各級(jí)政府要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作納入年度考核范圍。（記者 李瑞）