管委會(huì)各部門：
《開發(fā)區(qū)黃河河道清理整頓工作方案》已經(jīng)管委會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
2018年6月6日
開發(fā)區(qū)黃河河道清理整頓工作方案
為進(jìn)一步做好黃河河道清理整頓工作,維護(hù)黃河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作任務(wù),推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）清理整頓運(yùn)營(yíng)船舶
取締餐飲船9只
?。ǘ╅_展河道清潔行動(dòng)
1.全面排查整治排污口。對(duì)未經(jīng)處理且直接排入黃河的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口全面排查整治,確保入河排污口合法、達(dá)標(biāo)排放。
2.清除河道垃圾、違章建筑。對(duì)河面垃圾、雜物、違章建筑進(jìn)行排查清除,打撈河面廢棄漂浮物、水草等,確保水面干凈;對(duì)黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等進(jìn)行全面排查整治。
以上各項(xiàng)工作目標(biāo)應(yīng)于2018年7月31日前完成。
二、工作原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省濕地保護(hù)條例》、《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》等法律法規(guī),確定三門峽市黃河河道清理整頓工作原則為：
1.在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)立的所有項(xiàng)目,依法取締、清理。
2.在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)立的項(xiàng)目,符合法律法規(guī)規(guī)定的,經(jīng)整頓后符合要求的予以保留,規(guī)范運(yùn)營(yíng);不符合法律法規(guī)規(guī)定的,依法取締。
3.在清理整頓過程中,對(duì)保護(hù)區(qū)成立前建設(shè)、設(shè)立的合法項(xiàng)目,由區(qū)級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)償后予以清退。
三、主要任務(wù)
（一）船舶整治
1.整治餐飲船。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條、《河南省濕地保護(hù)條例》第三十四條第二款之規(guī)定,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲船依法予以取締。
(1)餐飲船依法取締工作,由公安分局牽頭,社會(huì)事業(yè)局、城管局、工商分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、食藥局、財(cái)政局、住建局等部門配合。
(2)財(cái)政局和住建局根據(jù)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)河南省以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施方案的通知》(豫建村鎮(zhèn)〔2015〕26號(hào))精神,對(duì)我區(qū)以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施過程中已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)列出清單,由財(cái)政局在補(bǔ)償時(shí)予以扣除。
2.整治旅游船、渡船。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十九條之規(guī)定,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游船、渡船依法進(jìn)行整頓，達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)設(shè)置的環(huán)保措施規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門做好旅游船的整頓和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門做好渡船的整頓工作。
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省黃河河道管理辦法》等法律法規(guī),對(duì)未經(jīng)處理且直接入河的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口進(jìn)行全面排查,開展河面垃圾雜物、違章建筑清除及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng);對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等全面排查清理。
1.住建局負(fù)責(zé)黃河河道城市排污口清理。
2.城管局負(fù)責(zé)河道水面清理整治。
3.社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)黃河河道水面范圍外排查清理工作。
四、工作要求
（一）明確職責(zé)分工
有關(guān)部門要按照部門職責(zé),緊密配合,全力抓好黃河河道清理整頓工作。
1.開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道清理整頓工作，組織開展專項(xiàng)治理和檢查,清除違法違規(guī)設(shè)施,積極研究解決漁民上岸后的善后及維穩(wěn)等工作。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合上級(jí)部門對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲船、捕撈船、旅游船、渡船等運(yùn)營(yíng)船舶以及保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目批準(zhǔn)備案情況進(jìn)行全面排查,并依法處置。
3.工商分局、食藥局配合上級(jí)部門對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲船、捕撈船、旅游船、渡船等運(yùn)營(yíng)船舶辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲證照情況進(jìn)行摸排,并依法查處、注銷。
4.社會(huì)事業(yè)局配合上級(jí)部門對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢水排污口進(jìn)行排查并依法整治,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放的養(yǎng)殖證、捕撈證情況進(jìn)行摸排，并依法查處、注銷。
5.招商局、社會(huì)事業(yè)局、食藥局配合上級(jí)部門對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)游船、渡船的相關(guān)證照進(jìn)行摸排,并依法查處、注銷。
6.經(jīng)濟(jì)局配合上級(jí)部門對(duì)工業(yè)廢水等排污口進(jìn)行排查,對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
7.財(cái)政局配合做好餐飲船和捕撈船清理上岸的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。
8.城管局配合上級(jí)部門開展河面垃圾、雜物、違章建筑清除,組織開展水面干凈的“三清一凈”行動(dòng);配合沿黃濕地的水資源保護(hù)、恢復(fù)和管理工作。
9.社會(huì)事業(yè)局配合上級(jí)對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等進(jìn)行全面排查清理,做好黃河濕地保護(hù)管理工作;配合非法運(yùn)營(yíng)船舶取締中的協(xié)調(diào)工作。
10.住建局配合對(duì)未經(jīng)處理且直接入河的生活污水排污口的排查,并依法整治。
11.公安分局、城管局、工商分局、食藥局、社會(huì)事業(yè)局做好配合餐飲船的清理工作。
12.公安分局、社會(huì)事業(yè)局配合做好捕撈船的清理工作。
?。ǘ┩晟聘黜?xiàng)保障
財(cái)政局要統(tǒng)籌安排黃河河道清理整頓工作資金,按照有關(guān)規(guī)定,做好補(bǔ)償保障工作。
?。ㄈ﹪?yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)
清理整頓過程中,管委會(huì)有關(guān)部門對(duì)不作為、慢作為的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、問責(zé)；清理整頓結(jié)束后,有關(guān)部門要持續(xù)開展監(jiān)督檢查,確保保護(hù)區(qū)內(nèi)不再出現(xiàn)餐飲船、捕撈船,并規(guī)范旅游船、渡船運(yùn)營(yíng)行為,實(shí)現(xiàn)“三清一凈”目標(biāo)。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制
有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,各司其職、密切協(xié)作,齊抓共管,標(biāo)本兼治,層層落實(shí)工作責(zé)任,鞏固整治效果。
