管委會(huì)各部門：

　　近年來，市委、市政府高度重視公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大財(cái)政投入，堅(jiān)持深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后出臺(tái)支持社會(huì)辦醫(yī)、民辦教育、健康服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域民間投資活力進(jìn)一步激發(fā)，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化取得顯著成效，但依然存在社會(huì)領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入不夠徹底、活力釋放不夠充分、扶持政策不夠健全等問題。

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力，增加社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》(三政辦〔2018〕25號(hào))文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將各項(xiàng)任務(wù)分解如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

　　1.分別制定社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評(píng)估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持社會(huì)力量提供。(社會(huì)事業(yè)局、教文體局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.全面梳理權(quán)力事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”以及全流程在線監(jiān)察。按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理審批事項(xiàng)，取消無法定依據(jù)的前置條件和證明材料，禁止違反法定程序增加審批條件。并聯(lián)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)不得互為前置。推行電子證照制度。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.更新完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主選擇服務(wù)范圍、診療科目等。根據(jù)群眾健康需求和社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展需要，及時(shí)完善機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實(shí)行備案制。對(duì)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記"兩證合一"，進(jìn)一步簡(jiǎn)化三級(jí)醫(yī)院的設(shè)置審批。(衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé))

　　4.全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，建立醫(yī)師電子注冊(cè)制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，方便醫(yī)師注冊(cè)。醫(yī)師可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。(衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé))

　　5.制定開發(fā)區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，大力增加社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老有機(jī)融合。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法在其登記管理機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的，可以實(shí)行“一照多址”。(社會(huì)事業(yè)局、工商分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要滿足相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工前和工程竣工應(yīng)依法取得相關(guān)許可或備案手續(xù)。(社會(huì)事業(yè)局、住建局、公安消防大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.對(duì)醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試等方面與國(guó)有單位人員一視同仁，在申報(bào)職稱時(shí)不受本單位結(jié)構(gòu)比例限制。(教文體局、社會(huì)事業(yè)局、組織部、衛(wèi)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.制定整合改造廢棄廠房、閑置校園、騰退辦公用房等閑置資源發(fā)展教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育健身等產(chǎn)業(yè)的辦法。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的公共服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。(社會(huì)事業(yè)局、教文體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.指導(dǎo)和鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，支持文物收藏單位采取委托代理、品牌授權(quán)、限量復(fù)制、加盟制造等多種形式與社會(huì)資本合作，拓展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與銷售渠道。制定準(zhǔn)入意見，支持社會(huì)資本對(duì)文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開發(fā)利用政策，對(duì)大遺址建設(shè)控制地帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)利用，明確項(xiàng)目類型設(shè)定，確定整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)類型，整體報(bào)批，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與。積極吸納社會(huì)資本投入大遺址保護(hù)范圍內(nèi)的美化、綠化、大遺址保護(hù)展示工程、遺址博物館建設(shè)以及考古遺址公園建設(shè)等。（教文體局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.支持配合省、市開展圖書制作與出版分開的改革試點(diǎn)探索。依照上級(jí)部署，推動(dòng)取消電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批等行政審批。（教文體局負(fù)責(zé)）

　　10.制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門，打通賽事服務(wù)渠道，強(qiáng)化對(duì)口銜接，有關(guān)信息向社會(huì)公開。（教文體局負(fù)責(zé)）

　　11.規(guī)范體育比賽、演唱會(huì)等大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任、安全管理和各項(xiàng)安保費(fèi)用，推進(jìn)安保服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化，提高安保公司和場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。（公安分局牽頭會(huì)同教文體局負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道

　　12.大力推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）。研究制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）指導(dǎo)意見或試點(diǎn)方案，組織開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目示范，深化社會(huì)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本通過公建民營(yíng)、民辦公助、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)置換等多種形式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)。完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，通過適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等，建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。（教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　整合發(fā)展改革、財(cái)政部門政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)信息資源，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平合，建立互聯(lián)互通、統(tǒng)一共享的社會(huì)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。（ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源來開發(fā)區(qū)舉辦分支機(jī)構(gòu)或與開發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作。對(duì)外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)立的診所，放寬外方投資股權(quán)比例不超過70％的限制。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，籌劃設(shè)立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.配合省、市做好醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)條款。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)）

　　積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，探素發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿足日常運(yùn)營(yíng)資金需求。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.探索以信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品為主要載體的“共保體”模式，“銀行＋保險(xiǎn)＋企業(yè)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，解決民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)抵押擔(dān)保難、融資難、融資貴問題。（工信局負(fù)責(zé)）

　　17.探索建立教育、衛(wèi)生、民政、文化、體育、發(fā)展改革等行業(yè)主管部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)為優(yōu)質(zhì)民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供金融支持。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　利用開發(fā)區(qū)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等市場(chǎng)化增信機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。（財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)提供融資擔(dān)保。（工信局負(fù)責(zé)）

　　18.落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的商業(yè)銀行押品管理指引和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)抵押貸款程序、抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。探索允許醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及其他合規(guī)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持力度。探索開展購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、建設(shè)補(bǔ)助等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效信貸投入。（工信局負(fù)責(zé)）

　　19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析以及質(zhì)押登記服務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，探索推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　有效利用既有平臺(tái)，加強(qiáng)信息對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，配合國(guó)家建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國(guó)統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資。支持河南省中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，積極引入社會(huì)資本，加快設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。以省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為依托，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭會(huì)同工商分局、教文體局、工信局負(fù)責(zé)）

　　20.積極探索以住房為抵押，采取分期發(fā)放養(yǎng)老金的方式，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過階段參股等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、孵化器的橋梁作用，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資機(jī)構(gòu)對(duì)民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，支持符合條件的社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)工具籌集資金。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、教文體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.探索開展民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，納入社會(huì)征信系統(tǒng)，根據(jù)信用等級(jí)合理確定金融服務(wù)價(jià)格，降低民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融資成本。（工信局負(fù)責(zé)）

　　三、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

　　23.鼓勵(lì)各部門根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在放寬準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、土地使用、金融支持等方面先行先試，大力吸引社會(huì)資本投資社會(huì)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集聚發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.探索制定開發(fā)區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理服務(wù)規(guī)范，出臺(tái)開發(fā)區(qū)體育休閑、山地戶外運(yùn)動(dòng)、自駕車旅居旅游等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施文化旅游精品示范工程、體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。（衛(wèi)計(jì)局、教文體局、招商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25.支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有資質(zhì)人員在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從事保健指導(dǎo)的政策。（衛(wèi)計(jì)局、招商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.加快推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)，健全行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身休閑等平臺(tái)，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)線上線下企業(yè)整合資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提升。（教文體局、工信局、衛(wèi)計(jì)局、社會(huì)事業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　27.加快醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間布局，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展生物藥物、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物，大力發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)療器械等智能化診療設(shè)備，推動(dòng)研究智能化康復(fù)輔助器具。積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展體育裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)需對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)集群，更好支撐社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（衛(wèi)計(jì)局、教文體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策

　　28.依法將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)城用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，在編制城市整體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要向社會(huì)領(lǐng)域傾斜，合理確定用地指標(biāo)，優(yōu)先保障用地需求。堅(jiān)持按用途管理，平等對(duì)待用地主體，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用土地，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（國(guó)土分局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法按劃撥方式供應(yīng)。對(duì)可使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。應(yīng)有償使用的，依法以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。（國(guó)土分局牽頭會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　30.依據(jù)土地取得成本、市場(chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等，制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)，并對(duì)社會(huì)公布。依法評(píng)估確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目用地的出讓底價(jià)，招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌底價(jià)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。（國(guó)土分局負(fù)責(zé)）

　　31.企業(yè)將舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（國(guó)土分局牽頭會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、住建局、教文體局負(fù)責(zé)）

　　32.落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策，及時(shí)評(píng)定納稅人信用等級(jí)，加強(qiáng)政策宣傳，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。除法律、法規(guī)和稅務(wù)總局另有規(guī)定外，將稅收減免權(quán)限一律下放到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)行窗口受理、限時(shí)辦結(jié)，方便納稅人享受稅收優(yōu)惠。（開發(fā)區(qū)國(guó)稅局、開發(fā)區(qū)地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33.加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)非公立醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水、用電、用氣、用熱等同城同類同價(jià)政策。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按同城居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策。落實(shí)民辦公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同城同價(jià)政策。落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格不高于一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策。落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

　　34.完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。行業(yè)行政主管部門要統(tǒng)籌事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入本領(lǐng)城作為重要工作，對(duì)公立與民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供同等的政策咨詢、政策宣傳、信息發(fā)布、評(píng)優(yōu)評(píng)先等服務(wù)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和案例，制定推廣方案。強(qiáng)化全行業(yè)服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。（教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格違法行為等。（工商分局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單共享制度和退出機(jī)制，以違法違規(guī)行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點(diǎn)，依法實(shí)行監(jiān)管信息常態(tài)化披露。（教文體局、公安分局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、工商分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　36.將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入三門峽市公共信用信息平臺(tái)，其中對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入公共企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大企業(yè)失信行為成本。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、工商分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37.培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)制度，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，開展行業(yè)服務(wù)承諾行動(dòng)，組織有資質(zhì)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展第三方服務(wù)信用評(píng)級(jí)。（教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、工商分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38.建立完善社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)發(fā)布文化、體育、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)核算和分析。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)）

　　39.充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，樹立良好社會(huì)形象，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（教文體局、社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)與市級(jí)部門的銜接，在市級(jí)部門相關(guān)配套政策出臺(tái)后，及時(shí)完善政策措施。

　　三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室

　　2018年6月20日