各部門(mén)：
《三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化考核辦法（試行）》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
2018年9月18日
三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化“放管服”改革
推進(jìn)審批服務(wù)便民化考核辦法（試行）
根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》（廳文〔2018〕18號(hào)）、《中共三門(mén)峽市委辦公室三門(mén)峽市人民政府辦公室關(guān)于在全市行政審批領(lǐng)域開(kāi)展“效能革命”的實(shí)施意見(jiàn)》（三辦〔2017〕1號(hào)）要求，制定本辦法。
一、考核對(duì)象
《三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“五個(gè)一”為主線(xiàn)深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》中確定的牽頭單位及責(zé)任單位。
二、考核原則
1.依法依規(guī)--嚴(yán)格按照各項(xiàng)法規(guī)政策進(jìn)行，考核過(guò)程依法依規(guī)、公開(kāi)公正、規(guī)范操作。
2.尊重?cái)?shù)據(jù)--收集、匯總、分析、量化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，按照考核內(nèi)容，逐項(xiàng)計(jì)分。
3.便民高效--減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)流程，提升政府服務(wù)效能和水平。
4.公開(kāi)透明--考核內(nèi)容、考核規(guī)則、考核數(shù)據(jù)、考核結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。
5.鼓勵(lì)創(chuàng)新--通過(guò)增加考核點(diǎn)、調(diào)整考核分值等，鼓勵(lì)被考核對(duì)象結(jié)合工作實(shí)際勇于創(chuàng)新。
三、考核方式
1.考核總分1000分。
2.打分方式：按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的打分情況和日常巡查，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，投訴處理結(jié)果計(jì)分。
3.考核方式：由開(kāi)發(fā)區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)對(duì)牽頭單位進(jìn)行考核，由牽頭單位對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核。
四、考核內(nèi)容
為全面深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化進(jìn)程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化提升縣級(jí)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)站、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)“一站式”服務(wù)功能，開(kāi)展以下考核。
1.“一庫(kù)”(事項(xiàng)入庫(kù))情況(200分)
?。?）落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整(50分)。對(duì)市政府公布取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、各類(lèi)證明等，各部門(mén)在2個(gè)月內(nèi)對(duì)應(yīng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下更新并能夠辦理的，得基礎(chǔ)分50分，有一項(xiàng)落實(shí)不到位或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成線(xiàn)上線(xiàn)下更新并能夠辦理的，扣5分，扣完為止。
?。?）事項(xiàng)入庫(kù)要素標(biāo)準(zhǔn)化(50分)。要按照省直部門(mén)向下“一條線(xiàn)”梳理規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)工作安排，全面梳理規(guī)范縣（區(qū)）級(jí)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，達(dá)到“三級(jí)十同”標(biāo)準(zhǔn)，即省市縣三級(jí)同一審批服務(wù)事項(xiàng)主項(xiàng)名稱(chēng)、子項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、事項(xiàng)編碼、實(shí)施依據(jù)、申報(bào)材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、表單內(nèi)容統(tǒng)一。做到“十統(tǒng)一”的，得基礎(chǔ)分50分，未做到“十統(tǒng)一”的，每少1項(xiàng)扣5分，扣完為止。
?。?）審批服務(wù)事項(xiàng)入庫(kù)(100分)。要根據(jù)《XXX系統(tǒng)省市縣三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”清單》，將各部門(mén)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)網(wǎng)辦理。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可申報(bào)率、辦理率達(dá)100%的，得基礎(chǔ)分100分；不能實(shí)現(xiàn)的，每少1項(xiàng)扣10分，扣完為止。
2.“一網(wǎng)”(一網(wǎng)通辦)情況(200分)
?。?）推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來(lái)”(50分)。自有辦事系統(tǒng)要全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，“聯(lián)上”河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)站、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)的硬件設(shè)備、辦公設(shè)備全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)。接入電子政務(wù)外網(wǎng)達(dá)到80%的，得30分,100%接入得50分，低于80%不得分。
（2）推進(jìn)“數(shù)據(jù)通起來(lái)”(50分)。自有辦事系統(tǒng)要全部接入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全部“打通”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。聯(lián)通市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)達(dá)到80%的，得30分,100%接入得50分，低于80%不得分。
?。?）推進(jìn)“網(wǎng)上辦起來(lái)”(100分)。要堅(jiān)持“一網(wǎng)通辦是原則、平臺(tái)之外無(wú)審批”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋全程在線(xiàn)，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例和辦理深度，做到審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“能辦”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)通。“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率(一網(wǎng)通辦事項(xiàng)總數(shù)占依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)總數(shù)的比例)達(dá)到80%的，得100分，每增加10%加25分，低于80%此項(xiàng)不得分。
3.“一門(mén)”(只進(jìn)一扇門(mén))情況(300分)
?。?）推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范化建設(shè)(100分)。根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣有政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有便民服務(wù)站、村(社區(qū))有便民服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)體便民服務(wù)體系，讓群眾就近辦、便捷辦。完成比例達(dá)90%的，得基礎(chǔ)分50分，每增加5%加25分，低于90%此項(xiàng)不得分。
?。?）全面推進(jìn)審批服務(wù)“三集中三到位”
①事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心(100分)。審批服務(wù)事項(xiàng)全面納入本級(jí)行政服務(wù)中心集中辦理，原則上不再保留部門(mén)自設(shè)的政務(wù)服務(wù)大廳，因特殊情況審批服務(wù)事項(xiàng)涉及保密、國(guó)家安全等原因暫不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的，納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，企業(yè)和群眾到政府辦事由跑“多門(mén)”變進(jìn)“一門(mén)”，不斷提升政府服務(wù)效能。事項(xiàng)進(jìn)駐比例達(dá)90%的，得基礎(chǔ)分50分，每增加5%加25分，低于90%的此項(xiàng)不得分。
?、谵k理人員進(jìn)駐行政服務(wù)中心(100分)。要選好配強(qiáng)窗口負(fù)責(zé)人和窗口工作人員，明確每個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)辦理責(zé)任人員、聯(lián)絡(luò)電話(huà)及其權(quán)限，辦理責(zé)任人員按權(quán)限各負(fù)其責(zé)。人員選派到位、責(zé)任明確得基礎(chǔ)分100分。工作人員進(jìn)駐比例達(dá)90%的，得基礎(chǔ)分50分，每增加5%加25分，低于90%的此項(xiàng)不得分。
4.“一次”(最多跑一次)情況(200分)
?。?）做到“一次告知”(50分)。各部門(mén)要對(duì)已公布的“最多跑一次”清單，落實(shí)一次告知，按照“三級(jí)十同”要求及時(shí)公開(kāi)發(fā)布“最多跑一次”事項(xiàng)信息，辦事群眾和企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多渠道查看審批需要的各種申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)事前一次齊備。“一次告知”率達(dá)90%的，得基礎(chǔ)分50分，每增加5%加25分，低于90%此項(xiàng)不得分。
?。?）落實(shí)“一次辦結(jié)”(50分)。各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。在企業(yè)或群眾申請(qǐng)材料準(zhǔn)備齊全且符合法定要求的情況下，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)受理申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全程“不見(jiàn)面”審批；或在行政服務(wù)中心窗口受理申請(qǐng)材料，企業(yè)和群眾“跑一次”即可完成審批。“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)80%以上，得基礎(chǔ)分50分，每增加5%加20分，事項(xiàng)比例低于80%不得分。
（3）落實(shí)免費(fèi)送達(dá)(50分)。除即辦件當(dāng)場(chǎng)給群眾和企業(yè)出具審批證書(shū)外，承諾件由辦件人自愿選擇送達(dá)方式，選擇快遞方式送達(dá)的，要在限期辦理后通過(guò)快遞方式送達(dá)，快遞費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。落實(shí)免費(fèi)送達(dá)的，得基礎(chǔ)分50分，未落實(shí)此項(xiàng)不得分。
?。?）落實(shí)“一件事”改革(50分)。各部門(mén)要按照“一件事”優(yōu)化再造流程，形成全流程清單(“一件事”名稱(chēng)、涉及單位、審批服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、申報(bào)材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、表單內(nèi)容等參照“三級(jí)十同”標(biāo)準(zhǔn))。2018年11月30日前完成入網(wǎng)可辦理的，得基礎(chǔ)分50分，超期一天，扣5分，連續(xù)扣分，不設(shè)上限，直至問(wèn)責(zé)。
5.“一號(hào)”(“12345”政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái))情況(100分)
各部門(mén)按照有關(guān)要求，整合本級(jí)非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴渠道，建成本級(jí)“12345”政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴平臺(tái)，接入市級(jí)“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、效能問(wèn)責(zé)，為政府服務(wù)效能提升提供有力支撐。建成運(yùn)行的，得基礎(chǔ)分50分，未建成此項(xiàng)不得分。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
(一)考核結(jié)果按照分值高低順序進(jìn)行排名，并公開(kāi)發(fā)布。
(二)年度考核結(jié)果與政府年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)掛鉤。
六、考核組織實(shí)施
開(kāi)發(fā)區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室效能考核組具體組織實(shí)施。
七、附則
(一)本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由開(kāi)發(fā)區(qū)深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(二)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定考核辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。
