區(qū)直相關(guān)單位：
《三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國控點周邊大氣管控工作方案》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室
2018年10月12日
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國控站點周邊大氣管控
工 作 方 案
根據(jù)《三門峽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市重點點位責(zé)任分包管控方案>的通知》（三環(huán)攻堅辦〔2018〕65號）精神，為切實推進(jìn)開發(fā)區(qū)國控環(huán)境監(jiān)測站點周邊大氣管控空氣質(zhì)量提升工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2018年底，細(xì)顆粒物（pm2.5）年均濃度達(dá)到56微克/立方米以下，可吸入顆粒物（pm10）年均濃度達(dá)到96微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)230天以上。
加強(qiáng)國控站點（開發(fā)區(qū)點位和風(fēng)景區(qū)點位）周邊重點管控區(qū)域的日常巡查管控和污染防治工作，確保重點管控區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施、交通欄桿、綠化隔離帶、道路護(hù)欄下及道路道牙周邊等無泥土積塵浮塵浮灰，下水道周邊無淤泥，區(qū)域內(nèi)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、單位等區(qū)域垃圾及時清除、杜絕焚燒垃圾秸稈樹葉現(xiàn)象，徹底清理垃圾死角、盲點及積存垃圾，各個樓頂?shù)葻o積塵浮沉，樓宇院內(nèi)及工地?zé)o黃土裸露、揚(yáng)塵、積塵，餐飲油煙、露天燒烤等污染得到全面控制。啟動應(yīng)急響應(yīng)時，開展各項應(yīng)急處置工作，使污染問題及時得到緩解和遏制。
二、工作機(jī)構(gòu)
按照市里對國控站點“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的要求，并結(jié)合《三門峽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<三門峽市重點點位環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲辦法（試行）>的通知》（三環(huán)攻堅〔2018〕5號）和《三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（三開政辦〔2018〕14號）文件精神，統(tǒng)一調(diào)度，部門協(xié)作，區(qū)域共治，及時調(diào)度指揮，精準(zhǔn)指導(dǎo)，本著誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的問題誰解決的原則，特成立開發(fā)區(qū)國控點（開發(fā)區(qū)點位和風(fēng)景區(qū)點位）空氣質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：劉 益 黨工委委員、管委會副主任
副組長：張儉波 管委會副調(diào)研員
張君慧 向陽街道辦事處黨工委書記、主任
成 員：焦大玲 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、統(tǒng)計局局長
龍中秋 工業(yè)和信息化局局長
馬 杰 招商局局長
李 峰 社會事業(yè)局黨委委員、副局長
杜建中 住建局局長
孫隨眾 城管執(zhí)法局局長
陳紅霞 教文體局局長
李興偉 食藥監(jiān)局局長
朱洪濤 市場辦主任
馬海龍 征收辦主任
史鎖玲 國土分局局長
王安業(yè) 工商分局局長
高世法 質(zhì)監(jiān)分局局長
張 斌 環(huán)保分局副局長
周生朝 向陽街道辦事處主任助理
武小蘭 西苑社區(qū)居委會書記、主任
付 娟 三門峽市環(huán)境衛(wèi)生管理處機(jī)掃隊隊長
張憲民 三門峽市交通運輸局大橋管理處長
王旭紅 三門峽環(huán)衛(wèi)處甘棠環(huán)衛(wèi)所所長
宋 會 三門峽市環(huán)保局綜治辦主任
劉 偉 大鵬酒店人事部總監(jiān)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張君慧同志兼任，周生朝同志任辦公室副主任，郭建坤同志負(fù)責(zé)日常工作。
三、管控區(qū)域
開發(fā)區(qū)及風(fēng)景區(qū)兩個國控點周邊空氣質(zhì)量管控區(qū)域分為重點管控區(qū)域、重點管控核心區(qū)兩個層次。重點管控區(qū)域為：西至大鵬酒店以西黃河邊，東至甘棠路，北至黃河河南界，南至河堤北路。重點管控核心區(qū)為：209國道以西開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)。
開發(fā)區(qū)點位污染主要為道路揚(yáng)塵和污染傳輸，污染源分析：開發(fā)區(qū)及風(fēng)景區(qū)兩個國控點周邊500米范圍為核心管控區(qū)，500-1000米范圍為重點管控區(qū)。經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析，開發(fā)區(qū)及風(fēng)景區(qū)兩個國控點重點管控區(qū)域內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量主要受道路揚(yáng)塵、汽車尾氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙以及工業(yè)廢氣污染源等影響。重點管控區(qū)的主要道路有甘棠路、草堂路、北環(huán)路、虢國路、河堤北路、向川路、八一路等，核心管控區(qū)的主要道路有209國道及兩邊匝道、崤山路、黃河路、砥柱路、分陜路、太陽路、南北大街等。重點管控區(qū)餐飲項目主要有八一路及甘棠菜市場飯店及夜市燒烤、向川路與黃河路附近飯店、開發(fā)區(qū)崤山西路路北飯店、虢國西路路北飯店以及文博城夜市啤酒廣場等。核心管控區(qū)主要餐飲項目有分陜路西西苑小區(qū)一帶的餐飲店、家具市場、菜市場附近、工學(xué)院東北門口、以及太陽路與南北大街交叉口附近等餐飲集中區(qū)。核心管控區(qū)工地分陜路大修工程、市場路大修工程、濱溪花園等。管控區(qū)內(nèi)及周邊涉及的主要在建工地有建業(yè)聯(lián)盟新城、黃河嘉園、幼兒園養(yǎng)老院、秋天果汁廠地塊等項目。
四、職責(zé)分工
1.向陽街道辦事處：牽頭協(xié)調(diào)國控站點管控的相關(guān)工作，成立國控點防塵控塵督導(dǎo)隊，全天候?qū)爡^(qū)的各類污染源進(jìn)行不間斷、拉網(wǎng)式排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，防塵控塵督導(dǎo)隊立即對責(zé)任單位下達(dá)督導(dǎo)通知書，限期整改；做好重點管控區(qū)域內(nèi)的相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生保潔、及落實煙花爆竹管控以及垃圾樹葉禁燒禁燃工作，同時，做好宣傳督導(dǎo)工作。依據(jù)獎懲辦法對轄區(qū)內(nèi)管委會內(nèi)部單位及管委會外部單位實施獎罰措施。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，全面實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理。及時通報國控點指標(biāo)數(shù)據(jù)，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止通知，提出整治措施建議；跟蹤了解重點管控區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)情況，以及根據(jù)檢測情況排查指標(biāo)突然升高時污染源的位置。
3.三門峽市城管局、交通運輸局黃河大橋管理處：按照“保持濕潤不起塵”的原則，結(jié)合季節(jié)、路況、天氣等因素，加強(qiáng)對過境209國道實行全天候保潔，路面積塵浮塵“以克論凈”值不得超過10克/平方米有關(guān)規(guī)定。道路、綠化帶要霧噴清洗作業(yè)，綠化草木清洗無浮塵積塵。路兩邊綠化帶無黃土裸露，全面清除路面積泥和積塵，清除完畢后要進(jìn)行全天候保持，并形成常態(tài)化管理機(jī)制。
4.住建局：加強(qiáng)對重點管控區(qū)域內(nèi)在建工地檢查力度，嚴(yán)格落實“六個百分之百”標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁違規(guī)施工，落實揚(yáng)塵污染“一票停工”制和揚(yáng)塵污染防治“黑名單”制度。做好揚(yáng)塵防護(hù)措施的督導(dǎo)巡查，落實建筑、道路、拆遷、堆場等各類工地的監(jiān)管并形成常態(tài)化管理機(jī)制。
5.國土分局：加強(qiáng)對未開發(fā)地塊的黃土裸露以及水泥地板上的泥土浮塵積塵治理。
6.三門峽市環(huán)衛(wèi)處甘棠環(huán)衛(wèi)所：按照"保持濕潤不起塵"的原則，結(jié)合季節(jié)、路況、天氣等因素，加強(qiáng)對209輔道人行道及匝道、輔道及轄區(qū)道路管理，科學(xué)合理開展灑水、噴霧作業(yè)和洗掃保潔，實行全天候保潔，每天實施多次灑水和機(jī)掃作業(yè)，路面積塵浮塵"以克論凈"值達(dá)到有關(guān)要求。污染天氣情況下，實施連續(xù)霧噴作業(yè)，降低顆粒物濃度，路兩邊綠化無黃土裸露，對綠化草木清洗無浮塵積塵。全面清除路面積泥和積塵，清除完畢后要進(jìn)行全天候保持，并形成常態(tài)化管理機(jī)制。
7.城管局：提高道路保潔水平。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負(fù)荷；同時加強(qiáng)重點管控區(qū)域內(nèi)整治，尤其是對餐飲店、燒烤攤、占道攤位等產(chǎn)生的油煙問題進(jìn)行治理；加強(qiáng)整治土方車泄露渣土引起的路面污染問題。
8.教文體局：協(xié)調(diào)督促重點管控核心區(qū)域內(nèi)中小學(xué)院內(nèi)黃土裸露、揚(yáng)塵積塵垃圾及時清除，杜絕焚燒垃圾樹葉現(xiàn)象，徹底清理垃圾死角、盲點及積存垃圾，做到各個樓頂?shù)葻o積塵浮沉；指導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)校園內(nèi)部管理，并開展特色環(huán)保課堂。
9.社會事業(yè)局：加強(qiáng)對重點管控區(qū)域三個村的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村道路、在建工地等的監(jiān)督管理，做到無黃土裸露，防塵、抑塵、降塵以及環(huán)境衛(wèi)生的整治。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理，造成污染的堅決取締。同時，落實管控區(qū)域內(nèi)三個村的煙花爆竹管控以及秸稈垃圾樹葉禁燒禁燃工作。
10.工信局：加強(qiáng)對重點管控區(qū)域企業(yè)大氣污染防治的管控。
11.市場辦：加強(qiáng)對重點管控區(qū)域所有市場的監(jiān)督管理，做到防塵、抑塵、降塵以及環(huán)境衛(wèi)生的整治，做好大氣污染防治的管控。
12. 三門峽市環(huán)保局：將國控點管理列入日常重要工作，禁止閑雜和無關(guān)人員進(jìn)入國控站附近，做好樓院衛(wèi)生保潔，嚴(yán)格控制辦公樓及家屬院內(nèi)各項裝修及改造施工，強(qiáng)化庭院內(nèi)日常保潔，嚴(yán)格落實小區(qū)內(nèi)道路灑水沖洗保潔，加強(qiáng)樓頂衛(wèi)生管理。
13.大鵬酒店：將國控點管理列入日常重要工作，禁止閑雜和無關(guān)人員進(jìn)入國控站附近，做好樓院衛(wèi)生保潔，嚴(yán)格控制賓館樓宇院內(nèi)各項裝修及改造施工。
14. 招商局：全面做好車用油品質(zhì)量督查，監(jiān)督中石化、中石油做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。
15.食藥監(jiān)局：配合城管局實施餐飲污染整治工程，加強(qiáng)對轄區(qū)餐飲業(yè)污水垃圾管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊餐飲業(yè)污水垃圾排入城市雨水管網(wǎng)行為。
16.征收辦：認(rèn)真落實房屋拆遷濕法作業(yè)，防止造成大氣污染。
17.工商分局：積極履行好散燒辦的各項職能，堅決取締違法違規(guī)散煤加工點和銷售點。
18. 質(zhì)監(jiān)分局：繼續(xù)做好燃煤鍋爐淘汰取締工作，加大對區(qū)域內(nèi)煤質(zhì)、油質(zhì)的抽查監(jiān)督力度，開展非道路移動機(jī)械污染防治工作。
五、獎懲措施
依據(jù)《三門峽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<三門峽市重點點位環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲辦法（試行）>的通知》（三環(huán)攻堅〔2018〕5號）文件精神，向陽街道辦事處針對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)責(zé)任單位制定防塵控塵考核獎懲辦法。
在一個月的工作周期內(nèi)，若開發(fā)區(qū)國控點空氣質(zhì)量在全市考核中，單次或多次排名倒數(shù)第一，并受到市攻堅辦處罰的，轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)責(zé)任單位按照發(fā)現(xiàn)問題多少，也要受到相應(yīng)的處罰和扣款。
六、工作機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會，研究解決存在的有關(guān)問題。根據(jù)市攻堅辦要求和工作需要，必要時召開緊急會議應(yīng)對特殊情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立微信工作群，實時通報空氣質(zhì)量、發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時反饋工作措施落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)認(rèn)真履職，確保責(zé)任到位、措施到位，齊心協(xié)力，共同做好國控點空氣質(zhì)量提升工作。
