三門峽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會
關于印發(fā)開發(fā)區(qū)2018年推進工業(yè)綠色化改造
智能化改造 技術改造轉型發(fā)展攻堅
“三大改造”實施方案的通知
管委會各相關部門：
《開發(fā)區(qū)2018年推進工業(yè)綠色化改造攻堅實施方案》《開發(fā)區(qū)2018年推進工業(yè)智能化改造攻堅實施方案》《開發(fā)區(qū)2018年推進企業(yè)技術改造攻堅實施方案》已經管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三門峽經濟開發(fā)區(qū)管委會
2018年11月13日
開發(fā)區(qū)2018年推進工業(yè)綠色化改造攻堅
實 施 方 案
按照《三門峽市人民政府辦公室<關于印發(fā)三門峽市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案等三個方案的通知>》總體部署,為加快推進工業(yè)綠色化改造,結合我區(qū)實際,制定本年度方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持綠色發(fā)展理念,結合污染防治攻堅戰(zhàn),緊緊圍繞提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平,以綠色標準為引領,以綠色化改造為重點,加強節(jié)能環(huán)保技術工藝、裝備推廣應用,強化產品全生命周期綠色管理,加快推進循環(huán)經濟發(fā)展和綜合利用,實現工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。提升我區(qū)綠色制造水平,綠色化改造由重點骨干企業(yè)向多領域、全行業(yè)拓展。2018年,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低 4.5 %，二氧化硫、化學需氧量、氮氧物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內。
綠色化改造攻堅年度目標：培育1家綠色（示范）工廠。
二、重點任務
(一)實施能效水效領跑者行動
1、主要目標：持續(xù)開展萬家企業(yè)能效水效對標提升活動。2018年引導我區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)向國家水效、能效“領跑者”名單和節(jié)能機電設備(產品)目錄、“能效之星”產品目錄企業(yè)看齊。
2、攻堅重點：在全區(qū)重點行業(yè)領域實施水效、能效“領跑者”行動,定期分行業(yè)發(fā)布水效、能效“領跑者”企業(yè)和能效標桿值,引導企業(yè)對標提升。組織鼓勵企業(yè)（產品）進入國家水效、能效“領跑者”名單和節(jié)能機電設備（產品）目錄、“能效之星”產品目錄。以鍋爐(窯爐)、電機、煤炭清潔高效利用為重點推廣節(jié)能技術裝備。對新增投資額1000萬元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產和基礎工藝綠色化改造示范項目,按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模的一定比例給予后補助。對未達到國家強制性標準限定值的企業(yè)實施差別電價政策,倒逼企業(yè)對標提升。
責任單位:經濟發(fā)展局、工業(yè)和信息化局。
(二)推動綠色示范工廠建設
1、主要目標:2018年培育1家綠色（示范）工廠。
2、攻堅重點:加強培訓工作,以企業(yè)為主體,以標準為引領，對標綠色工廠、園區(qū)、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)，促進綠色生產和綠色消費。對于創(chuàng)建成為綠色（示范）工廠的給予一定資金獎勵。
責任單位:工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、質監(jiān)分局、財政局。
(三)實施重點行業(yè)清潔生產提升行動
1、主要目標:2018年引導重點行業(yè)重點企業(yè)開展自愿性清潔生產審核。2018年基本實現建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產審核全覆蓋。
2、攻堅重點:貫徹落實國家和省有關大氣、水、土壤等污染防治方案,制定實施重點行業(yè)清潔生產提升計劃,支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄自愿實施清潔生產,在建材、化工等行業(yè)開展重點企業(yè)強制性清潔生產審核。
責任單位:經濟發(fā)展局、工業(yè)和信息化局。
(四)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)“退城入園”
1、主要目標:2018年全區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)啟動搬遷、轉產、關閉占?；飞a企業(yè)總數的 40%以上。
2、攻堅重點:對?；飞a企業(yè)進行摸底評估排查,開展定量風險評估,以安全、環(huán)保、節(jié)能倒逼危化品生產企業(yè)“進區(qū)入園”。
責任單位:工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。ㄎ澹┩七M城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物
1、主要目標：2018年，啟動水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾焚燒試點示范工作。水泥窯協(xié)同處置標準、機制基本建立，總體水平達到省級要求。
2、攻堅重點：合理規(guī)劃水泥窯協(xié)同處置企業(yè)布局，在資源能源密集區(qū)開展水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物示范試點。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展技術合作，研發(fā)水泥窯協(xié)同處置核心裝備，推動水泥窯協(xié)同處置城市垃圾研究和試點工作。
責任單位：城管執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。┐罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)
1、主要目標：大力培育節(jié)能環(huán)保裝備及服務龍頭企業(yè)，2018年摸清我區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)情況，支持重點企業(yè)改造升級。
2、攻堅重點：堅持以市場換技術、換投資、換產業(yè)，加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備研發(fā)力度，重點發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、環(huán)境污染防治及修復等領域的技術和裝備，持續(xù)培育龍頭企業(yè)、特色集群。積極推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)。2018年重點抓好河南速達電動車的投產達產和市場準入工作。
責任單位：經濟發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、東區(qū)指揮部辦公室、住房城鄉(xiāng)建設局。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。以推動企業(yè)綠色化改造項目建設為核心，建立綠色化改造統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。建立專家組，為綠色化改造提供技術支撐。將重點企業(yè)重大綠色化改造項目，納入本地發(fā)展規(guī)劃，形成項目庫，按季度督導進展情況，認真組織落實。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。ǘ┘訌娯敹愔С帧３浞掷檬∠冗M制造業(yè)發(fā)展專項資金等支持綠色化改造。充分利用各級工業(yè)轉型升級、技術改造、節(jié)能減排、科技計劃（專項、基金）等資金渠道及PPP（政府和社會資本合作）模式，加大綠色化改造相關專項支持力度。落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保政策，完善綠色產品財政支持政策，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策。
責任單位：財政局、工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、招商局。
?。ㄈ┩貙捜谫Y渠道。拓寬綠色制造融資渠道，引導和鼓勵社會資本按市場化原則設立和運營綠色產業(yè)基金，支持綠色企業(yè)上市融資，充分利用專項建設基金、融資租賃、股權投資基金、新三板掛牌融資等金融手段，引導社會資本參與綠色制造重大工程建設，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級、綠色新產品開發(fā)和應用、綠色制造體系建設等重點領域的支持力度。
責任單位：工業(yè)和信息化局、財政局、經濟發(fā)展局。
?。ㄋ模╅_展專項節(jié)能監(jiān)察。引導企業(yè)貫徹執(zhí)行強制性能耗限額和產品能效標準，淘汰落后工藝和用能設備產品，提高能源資源利用效率。重點開展水泥等專項節(jié)能監(jiān)察，倒逼企業(yè)進行節(jié)能技術改造。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
開發(fā)區(qū)2018年推進工業(yè)智能化改造攻堅
實 施 方 案
按照《三門峽市人民政府辦公室<關于印發(fā)三門峽市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案等三個方案的通知>》總體部署，穩(wěn)步推進我區(qū)工業(yè)智能化改造，特制定本行動計劃。
一、總體要求
深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，以制造業(yè)轉型升級和提質增效為主線，以推進智能化改造為主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產品，引導企業(yè)實施“設備換芯”、“生產換線”和“機器換人”推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平，提升信息化環(huán)境下企業(yè)核心竟爭力。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙ㄔO“兩化”融合標準體系
1、主要目標：2018年對標企業(yè)達到4家；在對標基礎上推動企業(yè)實施智能化改造，2018年達到2家。
2、攻堅重點：分級制定智能化改造方案，開展智能制造水平評價，引導企業(yè)以貫標對標為抓手，實施以“設備換芯”、“生產換線”為重點的智能化改造，推廣精益制造和柔性生產。建立市場化貫標咨詢服務模式和機制，推動企業(yè)建立、實施和改進“兩化”融合管理體系。鼓勵有條件的企業(yè)參與智能制造試點示范項目，打造智能制造產業(yè)生態(tài)鏈。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
（二）建設智能車間、智能工廠
1、主要目標：2018年滾動培育1個智能工廠及智能車間。
2、攻堅重點：按照智能車間、智能工廠評價指南，在建材、化工、輕紡等流程型制造和裝備制造、電子信息、新能源汽車等離散型制造行業(yè)開展試點示范，形成一批智能車間、智能工廠綜合解決方案。對重點企業(yè)建設智能車間、智能工廠，全面落實省、市相關補助政策。
責任單位：工業(yè)和信息化局、財政局。
（三）推動“機器換人”
1、主要目標：2018年支持企業(yè)規(guī)?；痉稇脵C器人（數控機床）。
2、攻堅重點：按照河南省"雙十百千"機器人示范應用工程要求，在機械、汽車等重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的重點行業(yè)領城，推動企業(yè)示范應用機器人（數控機床），促進勞動密集型行業(yè)及危險作業(yè)領域機器人、數控機床示范應用。
責任單位：工業(yè)和信息化局。
?。ㄋ模┩苿庸I(yè)云和工業(yè)大數據平臺建設
1、主要目標：努力培育1家面向制造企業(yè)提供服務的第三方云平臺和供應鏈云平臺。
2、攻堅重點：深化市級工業(yè)云示范工作，探索發(fā)展工業(yè)大數據應用和服務模式，打造協(xié)作共贏的制造業(yè)大數據生態(tài)環(huán)境，構建覆蓋制造業(yè)重點行業(yè)的工業(yè)云平臺體系。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。ㄎ澹┌l(fā)展智能制造裝備和產品
1、主要目標：在智能裝備制造領域，推動研發(fā)一批特色智能化產品并實現產業(yè)化。
2、攻堅重點：圍繞數控機床與機器人、智能傳感與控制、智能檢測量儀與裝配、智能物流與倉儲、增材制造等智能裝備制造業(yè)，引進實施一批重大項目。開展智能制造裝備研發(fā)和應用試點示范，提升關鍵技術裝備以及工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新能力，組織智能制造裝備生產與應用對接。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
三、組織保障
（一）加強組織實施。由工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、財政局等有關部門按照職責分工協(xié)同聯(lián)動，建立重大智能化項目試點示范和績效考評機制。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、財政局。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極參加中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新高峰論壇及展覽會，搭建跨區(qū)域交流合作平臺。組織制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展診斷、培訓活動。依托河南省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展聯(lián)盟、河南省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟、河南省智能制造推進聯(lián)盟、河南省首席信息官聯(lián)盟、河南省虛擬現實產業(yè)聯(lián)盟等平臺優(yōu)勢，積極為企業(yè)智能化改造牽線搭橋，提升服務企業(yè)能力，為制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展提供支撐。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。ㄈ嫿ㄖ圃鞓I(yè) “雙創(chuàng)”服務體系。按照《河南省制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺認定管理辦法》《河南省制造業(yè)與互聯(lián)網融合“雙創(chuàng)”基地認定管理辦法》，開展創(chuàng)建大中型企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、制造業(yè)與互聯(lián)網融合“雙包”基地活動，促進資源整合和開放共享，為智能化改造提供技術資源和配套服務。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
開發(fā)區(qū)2018年推進企業(yè)技術改造攻堅
實 施 方 案
按照《三門峽市人民政府辦公室<關于印發(fā)三門峽市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案等三個方案的通知>》總體部署，推動新一輪大規(guī)模技術改造提速升級，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞新發(fā)展理念，堅持質量第一，效益優(yōu)先，以推進制造業(yè)供給側結構性改革為主線，以提質增效為中心，以新產品開發(fā)為重點，以“三對標四提高”為抓手，引導和推動企業(yè)以市場為導向實施更大范圍、更高層次的大規(guī)模技術改造，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)一批標志性新產品，推動產業(yè)向高端化、終端化、高效益發(fā)展，不斷提升企業(yè)發(fā)展質量，增強企業(yè)內生發(fā)展動力。2018年完成2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術改造，技術改造投資不低于4億元，技術改造投資占工業(yè)投資的比重超過20%。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩苿哟笠?guī)模技術改造提速升級
1、目標任務：技術改造投資增長高于工業(yè)投資增長10個百分點以上，全區(qū)11%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造。
2、攻堅重點：按照高質量發(fā)展的要求，在全區(qū)企業(yè)持續(xù)開展“三標四提高”活動，推廣先進質量管理模式和體系，推動企業(yè)廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進產品創(chuàng)新和品牌建設，引導示范項目把技術改造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對標達標和新產品開發(fā)有機結合，不斷優(yōu)化存量資源配置，增強企業(yè)吸引力和競爭力。全方位推進企業(yè)技術改造、實施省“十百千萬”技改提升工程。重點抓好創(chuàng)新型企業(yè)技術改造項目和以新產品開發(fā)為主的技術改造重點項目、企業(yè)技術改造項目。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、財政局、質監(jiān)分局、工商分局。
?。ǘ娀I(yè)強基工程
1、目標任務：持續(xù)開展實施工業(yè)強基示范項目，爭取列入國家工業(yè)強基工程政策支持。
2、攻堅重點：聚焦裝備制造、汽車及零部件等高端裝備領域和新型材料核心基礎部件，力爭突破一批關鍵核心技術，攻克一批先進基礎工藝和基礎零部件。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產品和技術推廣應用，促進整機（系統(tǒng)）和基礎技術互動發(fā)展。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局。
?。ㄈ┩苿有庐a品研發(fā)及推廣應用
1、目標任務：工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)及投產新產品合計達到20項以上。
2、攻堅重點：全面落實《河南省人民政府辦公廳關于開展制造業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見》。組織企業(yè)實施“三品”(增品種、提品質、創(chuàng)品牌)專項行動。強化標準引領、質量取勝、品牌帶動,對企業(yè)開發(fā)新產品的主要性能、技術水平、市場前景、經濟效益等進行綜合評價,加大技術改造支持力度,加快開發(fā)投產一批具有自主知識產權、自主知名品牌、較高附加值、市場競爭力的新產品。引領企業(yè)盡早進入《河南省重點鼓勵使用優(yōu)質工業(yè)產品目錄》。
責任單位：工業(yè)和信息化局、質監(jiān)分局、工商分局、經濟發(fā)展局。
?。ㄋ模┲С謩?chuàng)新型企業(yè)技術改造項目
1、目標任務：支持1個以上創(chuàng)新型企業(yè)技術改造示范項目。
2、攻堅重點：圍繞國家制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、質量標桿企業(yè)、工業(yè)品牌示范企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，以及“雙百”企業(yè)、隱形冠軍、小巨人企業(yè)等，引導企業(yè)實施一批技術改造示范項目。
責任單位：工業(yè)和信息化局、財政局。
（五）打造工業(yè)精品
1、目標任務：2018年力爭培育1個達到國際或國內先進水平、質量過硬、美譽度高的工業(yè)精品。
2、攻堅重點：以工業(yè)消費品和食品為重點,聯(lián)合市內主流媒體和各類宣傳平臺,組織在中國黃河金三角區(qū)域特色商品博覽會開展 “精品三門峽”品牌推介活動。組織參加 “精品河南品牌”推介系列活動及知名品牌“全國行”“網上行”“進名店”等活動。
責任單位: 質監(jiān)分局、招商局、工商分局、工業(yè)和信息化局。
?。┘訌娰|量品牌和技術標準建設
1、目標任務：支持企業(yè)爭創(chuàng)省級“質量標桿”,全國“質量標桿”；省級工業(yè)品牌示范企業(yè)、國家級工業(yè)品牌示范企業(yè)。
2、攻堅重點：組織企業(yè)參加“質量標桿進百企”、質量標桿創(chuàng)建、質量診斷、質量標桿對標培訓、質量標桿標準化等活動，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂和推廣應用示范。支持企業(yè)爭創(chuàng)國際知名品牌、國家級知名品牌、中國馳名商標、中國工業(yè)大獎、中國質量獎、國家級質量標桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。
責任單位：質監(jiān)分局、工商分局、食藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化局、招商局。
?。ㄆ撸┘哟笫着_（套）重大裝備研發(fā)和應用
1、目標任務：研發(fā)一批標志性、帶動性強的首臺(套)重大技術裝備。
2、攻堅重點：鼓勵企事業(yè)單位開發(fā)具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的首臺（套）重大技術裝備，重點在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，加大首臺（套）重大技術裝備的推廣應用，提升我市裝備制造業(yè)整體水平和企業(yè)核心競爭力。
責任單位：工業(yè)和信息化局、經濟發(fā)展局、財政局。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)轉型發(fā)展聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調并組織推進全區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造工作。堅持日常督查與定期督查相結合，加強對工作推進、任務落實、發(fā)展成效的情況通報、跟蹤檢查和督查督辦。要緊盯技術改造攻堅年度目標任務，結合本地實際建立相應的工作機制，全面推進工業(yè)企業(yè)技術改造工作，積極爭取國家和省、市出臺的支持企業(yè)技術改造的各項政策措施。
（二）突出項目管理。積極謀劃儲備一批重點技術改造項目，實行縣級管理，建立企業(yè)技術改造項目儲備庫。按照“加快謀劃一批、加快開工一批、加快續(xù)建一批、加快建成一批”的要求，滾動實施2項以上省、市、縣三級重點技術改造項目，抓好項目動態(tài)監(jiān)測。
（三）完善工作機制。建立全區(qū)技術改造工作例會和通報制度。每季度召開一次專題會議，聽取各成員單位工作匯報，同時上報技術改造工作推進情況。研究解決全區(qū)技術改造工作中的重大問題，通報技術改造重點項目推進情況。
?。ㄋ模娀鹑诜?。謀劃設立至少一個產業(yè)引導基金。鼓勵金融機構開發(fā)針對工業(yè)企業(yè)技術改造的信貸新品種，開設工業(yè)企業(yè)技術改造融資 “綠色通道”，推動金融機構簡化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點工業(yè)項目和重點技術改造項目優(yōu)先給予扶持。大力發(fā)展融資租賃，重點推動企業(yè)通過租賃方式引進大型技術裝備進行技術改造，支持企業(yè)通過融資租賃購買設備進行技術改造投資。
