管委會(huì)各部門：
為落實(shí)好2019年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作，確保國家、集體、人民群眾財(cái)產(chǎn)、生命安全，現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)2019度年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2019年7月10日
開發(fā)區(qū)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2019年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保汛期安全度汛，切實(shí)保護(hù)好人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》以及《三門峽市2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。
一、2018年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治情況
2018年，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故，確保了全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本特征及威脅對(duì)象
（一）黃河沿岸335高程以下滑坡隱患區(qū)
基本特征：該區(qū)域?yàn)辄S土丘陵地貌，黃土層深厚松散。高陡的黃土邊坡夏季遭受雨水沖蝕，冬季遭受冰凍，產(chǎn)生垂直裂縫。在降雨的情況下，雨水滲入裂縫中，加劇裂縫的產(chǎn)生，造成陡坎穩(wěn)定性變差，長期作用下易產(chǎn)生崩塌滑坡塌方。
威脅對(duì)象：境內(nèi)游園群眾以及335高程以上企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ǘ╅_發(fā)區(qū)部分村民居住的窯洞和部分危房
基本特征：部分村民居住的窯洞靠崖和因在宅基地上大量搞建設(shè)，遇大暴雨或持續(xù)降雨容易引發(fā)窯洞和房屋坍塌。
威脅對(duì)象：居住村民。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的主汛期，集中在6—9月。6月后應(yīng)特別注意防范夏季熱帶風(fēng)暴的影響。人類工程活動(dòng)密集區(qū)，特別是人員密集地區(qū)應(yīng)高度注意，防止人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，防災(zāi)責(zé)任單位、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、預(yù)警、預(yù)防等監(jiān)測(cè)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告管委會(huì)，并積極處置險(xiǎn)情。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是街道辦和社會(huì)事業(yè)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）及《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定和要求，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，組織有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。組織編制實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，按照規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案。通過簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書等形式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分工，做好本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成員單位的職責(zé)如下：
國土分局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，并按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的規(guī)定審核、上報(bào)；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急處置措施和建議；對(duì)應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染產(chǎn)生災(zāi)害的緊急處置工作，并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
公安分局：協(xié)助對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶；對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、學(xué)校建設(shè)、搬遷避讓安置點(diǎn)建設(shè)等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)單位組織落實(shí)整改措施；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作以及應(yīng)急避難場(chǎng)所和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。
城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)威脅交通干線及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，確保道路暢通；配合有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。
教育和文化體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況收集、報(bào)告工作，督促指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地在校學(xué)生的安全管理和疏散工作，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金安排、下?lián)芎凸芾?，?huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理。確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、防治配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)芎陀行褂谩?/div>
工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好對(duì)危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
市場(chǎng)辦：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)各大專業(yè)市場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好排查和應(yīng)對(duì)措施，確保各商戶生命財(cái)產(chǎn)安全。
東區(qū)指揮部辦公室：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄范圍內(nèi)各工業(yè)、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好排查和應(yīng)對(duì)措施，確保各工業(yè)企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。
管委會(huì)其他部門要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
?。ǘ┤媾挪?，提前預(yù)防。社會(huì)事業(yè)局和向陽街道辦要建立健全地質(zhì)災(zāi)害排查制度，組織人員開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡回檢查，同時(shí)社會(huì)事業(yè)局還要對(duì)335高程以下地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任人向社會(huì)公布。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域，要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)處置隱患，并向開發(fā)區(qū)管委會(huì)及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)要逐一登記建卡，提出具體的防范措施。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
（三）編制方案，完善措施。社會(huì)事業(yè)局和向陽街道辦要盡快編制2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，并于2019年7月15日前報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域分別制定應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容），認(rèn)真組織演練和實(shí)施，切實(shí)做到防微杜漸、未雨綢繆。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。國土分局、社會(huì)事業(yè)局、向陽街道辦、建設(shè)局等部門要密切聯(lián)系，加快建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話等途徑，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。要加強(qiáng)農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
國土分局要密切聯(lián)系市氣象部門，依據(jù)對(duì)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況、當(dāng)?shù)貧庀蠛退念A(yù)測(cè)資料，結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的各種臨界值，做好臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度和災(zāi)害速報(bào)等四項(xiàng)制度，發(fā)生特大型、大型以上地質(zhì)災(zāi)害，必須在發(fā)生4小時(shí)內(nèi)速報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。發(fā)生中、小型地質(zhì)災(zāi)害，必須在12小時(shí)內(nèi)報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。汛期期間，各單位要安排專人24小時(shí)值班，責(zé)任到人，堅(jiān)守崗位。
?。ㄎ澹┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)，逐步治理。要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，增加財(cái)政投入用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和工程治理。建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制，分清輕重緩急，對(duì)可能突發(fā)成災(zāi)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行工程治理或搬遷避讓，消除災(zāi)害隱患，保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（六）擴(kuò)大宣傳，群測(cè)群防。要進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳教育力度，充分利用地球日、土地日、環(huán)境日、減災(zāi)日等，采取多種形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性。建立健全由街道（社區(qū)）、村、企業(yè)、學(xué)校等共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。積極組織有關(guān)部門向承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位、學(xué)校、村民發(fā)放《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，有關(guān)負(fù)責(zé)單位能夠切實(shí)承擔(dān)起防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)，有序開展防治工作，受災(zāi)害威脅的群眾能夠正確掌握應(yīng)采取的緊急措施，切實(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。
附件：開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
附件：開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：李瑞霞 黨工委副書記、管委會(huì)主任
副組長：馬占方 黨工委委員、管委會(huì)副主任
成 員：楊滿懷 管委會(huì)辦公室主任
史鎖玲 國土資源分局局長
李 峰 社會(huì)事業(yè)局黨委書記、局長
張君慧 向陽街道黨工委書記、辦事處主任
劉鳳仙 財(cái)政局局長
王永軍 建設(shè)局局長
焦大玲 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
龍中秋 工業(yè)和信息化局局長
陳紅霞 教育和文化體育局局長
毋淑娜 衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長
朱洪濤 市場(chǎng)辦主任
郭戰(zhàn)友 東區(qū)指揮部辦公室
趙紅新 公安分局黨委書記
孫隨眾 城管執(zhí)法局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源分局，史鎖玲同志兼辦公室主任。
