管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)：
《開(kāi)發(fā)區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2019年7月10日
開(kāi)發(fā)區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議精神以及省政府、市政府關(guān)于清欠工作有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┣迩贩秶?。各有關(guān)部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款。
?。ǘ┣迩吩瓌t。堅(jiān)持“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”原則，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，營(yíng)造踐諾守信的市場(chǎng)環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）清理農(nóng)民工工資欠款。按照人力資源社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，排查并清償農(nóng)民工工資欠款，做到“限時(shí)清零”，維護(hù)2019年春節(jié)、全國(guó)及省“兩會(huì)”前后農(nóng)民工群體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：組織部、財(cái)政局、建設(shè)局）
?。ǘ┣謇碚块T(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)欠款。全面排查政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，結(jié)合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的步驟和時(shí)間要求，穩(wěn)步開(kāi)展清欠工作。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
（三）清理國(guó)有企業(yè)欠款。全面排查國(guó)有企業(yè)因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款，多渠道籌措資金，按合同約定支付逾期欠款。（責(zé)任單位：各履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)）
?。ㄋ模┣謇砉こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域保證金欠款。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）要求，徹底清理、取消沒(méi)有法定依據(jù)的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金項(xiàng)目，所涉保證金清退到位。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
?。ㄎ澹┙⑶迩饭ぷ鏖L(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款問(wèn)題的失信主體，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）
三、時(shí)間步驟
（一）排查梳理階段（2019年1月7日前）。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展全面排查工作，建立本系統(tǒng)清欠工作臺(tái)賬，并于2019年1月7日前將本階段清欠工作總結(jié)以書(shū)面形式報(bào)工業(yè)和信息化局。
?。ǘ﹥?yōu)先清欠階段（2019年1月底前）。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)完成農(nóng)民工工資欠款，涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款，中央或省級(jí)財(cái)政已下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算或通過(guò)調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償?shù)?ldquo;兩款一金”、大型國(guó)有企業(yè)欠款、按照政策規(guī)定入庫(kù)保留的PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目到期應(yīng)付合同款等清欠任務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要于2019年1月底前將本階段清欠工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化局。
?。ㄈ┤媲迩冯A段（2019年2月1日至9月30日）。對(duì)暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的政府欠款，已被叫停的不規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目且已形成一定工作量的欠款，有困難的國(guó)有企業(yè)欠款，由責(zé)任部門(mén)督促政府和企業(yè)制定詳細(xì)清償計(jì)劃。在此階段，區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)防新增欠款，對(duì)清欠工作臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要于2019年9月25日前將本階段清欠工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化局。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)完善階段（2019年10月1日至12月31日）。 區(qū)直各有關(guān)部門(mén)在全面清欠基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提高。尚未完成或完成質(zhì)量不高的部門(mén)需查漏補(bǔ)缺完成整改。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要于2019年11月底前將2019年度清欠工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化局。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體措施。各有關(guān)部門(mén)要站在全面貫徹黨的十九大精神、深化政府“放管服”改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓好工作落實(shí)。
?。ǘ┞鋵?shí)部門(mén)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任。由工業(yè)和信息化局作為牽頭部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織部負(fù)責(zé)清理農(nóng)民工工資欠款，財(cái)政局負(fù)責(zé)清理管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)欠款，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)局、教文體局等部門(mén)負(fù)責(zé)清理由本部門(mén)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)欠款，建設(shè)局負(fù)責(zé)清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金欠款。
（三）確保工作實(shí)效。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，做好摸清欠款底數(shù)、建立清欠臺(tái)賬、制定清償計(jì)劃、探索建立防止新增欠款長(zhǎng)效機(jī)制等方面工作，推進(jìn)國(guó)家、省、市有關(guān)部署落到實(shí)處，確保圓滿(mǎn)完成清欠工作各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄋ模┙⒙?lián)絡(luò)機(jī)制和信息報(bào)送制度。工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、教文體局要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)清欠工作，指定聯(lián)絡(luò)員，填報(bào)聯(lián)絡(luò)員基本信息表（附件1），同時(shí)每月28日前向工業(yè)和信息化局報(bào)送階段性工作情況，以電郵掃描件形式報(bào)送加蓋單位公章的《清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺(tái)賬報(bào)表》（附件2）和清欠工作進(jìn)展情況（包括工作方案、措施、進(jìn)展、成效、困難或問(wèn)題、擬采取措施等）。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)審計(jì)。管委會(huì)將對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門(mén)清欠工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，工作開(kāi)展不力的，將按程序問(wèn)責(zé)。監(jiān)察局要及時(shí)跟蹤區(qū)直有關(guān)部門(mén)清欠工作進(jìn)展情況，加大審計(jì)監(jiān)督力度，督促開(kāi)展清欠工作。
