為培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，結合我市實際，三門峽市人民政府起草制定了《支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就《實施意見》解讀如下:

　　一、制定《實施意見》背景、依據、出臺目的

　　（一）制定《實施意見》的背景

　　引導有條件的中小企業(yè)走專、精、特、新發(fā)展道路是深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實中央經濟工作會議關于“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”工作部署的重要舉措。按照國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》要求，結合我市實際，研究制訂《實施意見》。

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　　主要依據財政部、工業(yè)和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》、國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》及河南省人民政府辦公廳《支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施》。

　?。ㄈ┏雠_《實施意見》的目的

　　為加強對“專精特新”中小企業(yè)的引導，從財稅支持、創(chuàng)新能力提升、融資服務、轉型升級、人才智力支持、精準對接服務、地方助企七個方面提出了支持意見，以期實現(xiàn)我市“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、制定《實施意見》過程

　　國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》印發(fā)后，結合我市實際，組織相關人員認真研究政策，形成《實施意見》初稿。先后征求相關單位意見，通過法制初審、公平性競爭審查和合法性審核，多次修改，最終定稿。經市政府第76次常務會議審議通過。

　　三、意見征集和采納情況

　　我們征求了市委人才辦、市財政局等11家單位和8個縣（市、區(qū)）22條意見，采納18條，未采納4條。

　　未采納意見：市財政局提出第四項第一條落實財政獎補政策中“按照《三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點培育企業(yè)獎勵政策》（三政辦〔2020〕14號）文件精神，落實獎補政策?！苯ㄗh修改為“根據《三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點培育企業(yè)獎勵政策》（三政辦〔2020〕14號）評分辦法，由受益財政落實獎補政策?！?/p>

　　未采納理由：不涉及新的財政資金，屬于落實已出臺政策。

　　未采納意見：市財政局提出第四項第二條加大“專精特新”中小企業(yè)的支持力度中“符合市‘三大改造’專項資金支持范圍的，支持資金提高10%，大力提升……”建議修改為“符合市‘三大改造’專項資金支持范圍的，由受益財政將支持資金提高10%，大力提升……”

　　未采納理由：按照市“三大改造”暨5G、工業(yè)互聯(lián)網項目管理辦法執(zhí)行。已與市財政局溝通。

　　未采納意見：市財政局提出第六項第十五條加強產業(yè)基金對項目建設的支持中“對有實施新產品項目建設投資的，市產業(yè)發(fā)展基金要及時評估，優(yōu)先投資?！苯ㄗh修改為“對有實施新產品項目建設投資的，經相關行業(yè)主管部門審核認定后，市產業(yè)投資基金要及時評估，優(yōu)先投資?！?/p>

　　未采納理由：進行了修改。產業(yè)基金有自身的管理制度和操作管理細則，具體按照操作管理細則執(zhí)行。

　　未采納意見：盧氏人民政府建議第十二條加強企業(yè)品牌建設和地理標志產品工作的責任單位將商務局移除。理由此項業(yè)務不屬于商務局的工作職責范圍。

　　未采納理由：此項工作中“中華老字號”相關工作為商務局的工作職責，此項已征求市商務局意見，市商務局無意見。

　　四、《實施意見》的主要內容

　　實施意見全文共三個部分。

　　第一、二部分闡明我市發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)工作目標及重點。第三部分為加大財稅支持力度、加大科技創(chuàng)新力度、加強融資服務、推動轉型升級、加強人才智力支持、提供精準對接服務、強化屬地服務保障七項、28條具體推進措施。

　　五、文件時效

　　執(zhí)行期限為自印發(fā)之日起至2025年12月31日。

　　六、政策問答

　?。ㄒ唬秾嵤┮庖姟分羞m用的具體對象是那些?

　　《實施意見》中“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、重點“小巨人”分別為河南省工業(yè)和信息化廳認定的有效期內的河南省“專精特新”中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部認定的有效期內的專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)和信息化部從專精特新“小巨人”企業(yè)中篩選出建議支持的、財政部予以資金支持的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　?。ǘ秾嵤┮庖姟返耐七M措施是什么？

　　加大財稅支持力度。落實財政獎勵政策，加大三大改造資金支持力度，支持申報省制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金項目，配套支持重點“小巨人”企業(yè)，開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動。

　　加大科技創(chuàng)新力度。落實科技型企業(yè)研發(fā)費用財政獎補政策；支持企業(yè)建立研發(fā)機構；組建設知識產權服務專精團隊，提供咨詢和信息服務；支持企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心；推動產學研供需雙向“揭榜”；強化管理體系建設及企業(yè)品牌建設。

　　加強融資服務。鼓勵銀行機構加大對“專精特新”中小企業(yè)信貸支持；加強掛牌、上市服務指導，暢通企業(yè)直接融資渠道；加強產業(yè)基金對“專精特新”中小企業(yè)項目建設的支持。

　　推動轉型升級。組織開展企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型的宣傳、推廣，推動企業(yè)轉型升級。

　　加強人才智力支持。落實我市人才引進政策，開展“專精特新”中小企業(yè)人才培訓、觀摩學習、人才需求對接活動，推動建立專家服務團隊。

　　提供精準對接服務。為“專精特新”中小企業(yè)提供“一站式”服務、個性化服務產品、建立一對一服務機制。

　　強化屬地服務保障。引導企業(yè)所在地政府制定支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務實舉措，同時為“專精特新”中小企業(yè)提供全面的社會化服務。

　　七、政策解讀人

　　姓名：蔣邦青   聯(lián)系電話：0398-2838699