1.總則1.1 編制目的為提高全省重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力,有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害,保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕19號)、《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》(豫政〔2018〕30號)、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 定義本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》,AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

　　1.4 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在河南省境內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

　　因沙塵造成的重污染天氣，應(yīng)參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

　　1.5 工作原則堅持“以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強預(yù)警、提前響應(yīng),部門聯(lián)動、社會參與”等原則。

　　1.6 預(yù)案體系本預(yù)案是河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級預(yù)案包括各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級政府相關(guān)部門實施方案(含應(yīng)急減排清單)和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案。

　　2.組織指揮體系2.1組織機構(gòu)與職責(zé)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省重污染天氣應(yīng)對工作。辦公室主任由常務(wù)副省長擔(dān)任，副主任由省環(huán)保廳廳長擔(dān)任。辦公室下設(shè)大氣污染防治工作部(以下簡稱大氣工作部),作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機構(gòu),主要負責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報,督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工,組建省級重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)各省轄市重污染天氣應(yīng)對工作,組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié),負責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。大氣工作部設(shè)在省環(huán)保廳,大氣工作部部長由省環(huán)保廳分管副廳長擔(dān)任。

　　成員單位:省委宣傳部, 省監(jiān)察委，省政府應(yīng)急辦,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、國網(wǎng)河南省電力公司等單位組成。

　　2.2 市、縣級組織指揮機構(gòu)縣級以上政府負責(zé)本行政域的重污染天氣應(yīng)對工作,應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位,各有關(guān)部門按照責(zé)任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。

　　3.監(jiān)測與預(yù)警3.1 監(jiān)測省、省轄市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺,實現(xiàn)信息資源共享;嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息,以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總,做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作;建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進行分析、研判,及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　3.2 預(yù)警3.2.1預(yù)警分級。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù) （AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù) 24 小時（可以跨自然日）均值計算，以 AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

　　全省重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級,各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:(1)黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)2天(48小時)及以上且未達到高級別預(yù)警條件時。

　　(2)橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)3天(72小時)且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時。

　　(3)紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)4天(96小時)及以上且AQI日均值>300并將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

　　當(dāng)預(yù)測 AQI 日均值＞200 持續(xù) 1 天時，且未達到黃色預(yù)警級別時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

　　3.2.2 預(yù)警條件。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時,應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

　　(1)當(dāng)全省6個及以上區(qū)域相鄰的省轄市同時達到橙色或紅色預(yù)警條件時,啟動該級別的省級預(yù)警。

　　(2)當(dāng)各省轄市達到重污染天氣預(yù)警級別時,事發(fā)地政府啟動本地相應(yīng)級別預(yù)警。

　　(3)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息時，相關(guān)省轄市應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合本地實際及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

　　3.2.3 預(yù)警發(fā)布。

　　達到省級預(yù)警條件時, 預(yù)警信息的發(fā)布由政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負責(zé)。

　　當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，各省轄市政府應(yīng)提前 24 小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

　　發(fā)布預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時，明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、發(fā)布機關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。

　　3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來 24 小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

　　預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1 響應(yīng)分級4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)省級發(fā)布預(yù)警時,事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動紅色預(yù)警時,仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后,事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施:Ⅲ級響應(yīng)措施。

　　(1)健康防護措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,如不可避免,建議采取防護措施。

　　事發(fā)地教育部門負責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

　　事發(fā)地衛(wèi)生計生部門負責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護人員。

　　(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度,冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度，盡量減少散燒煤使用量。

　?。?）強制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實以下措施：工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實施Ⅲ級響應(yīng)減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負責(zé)督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、實施大宗物料錯峰運輸?shù)却胧诒镜噩F(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發(fā)性有機物減排比例達到10%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門負責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度,確保達標(biāo)排放。環(huán)保部門增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,督促其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn),嚴格落實減排措施。

　　機動車減排措施。公安部門負責(zé)在主城區(qū)實行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

　　揚塵污染控制措施。城市建成區(qū)停止施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾和渣土車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。非道路移動機械停止作業(yè)。

　　當(dāng)?shù)卣_定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險等應(yīng)嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸)要求,裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行)。交通運輸部門負責(zé)加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責(zé)水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。

　　其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管。公安部門嚴格落實城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。工信部門嚴格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。電力部門嚴格落實管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿停止作業(yè)。監(jiān)察部門會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度。

　?、蚣夗憫?yīng)措施。

　　在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排比例達到15%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實施分階段輪流限制發(fā)電，加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

　　機動車減排措施。交通運輸部門負責(zé)增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的市可減免公交乘車費用。公安部門可視情擴大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區(qū)域。

　　其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

　　I級響應(yīng)措施。

　　在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：（1）健康防護措施。

　　事發(fā)地教育部門根據(jù)本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,做到停課不停學(xué)。

　?。?）強制性污染減排措施。

　　工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例達到20%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

　　機動車限行措施。公安部門負責(zé)實施力度更大的機動車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

　　4.3 省級響應(yīng)當(dāng)達到省級預(yù)警條件時,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大氣工作部根據(jù)省環(huán)保廳、氣象局聯(lián)合會商、研判結(jié)果及預(yù)警建議,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息,向事發(fā)地政府、各成員單位下達啟動預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時,采取以下措施:4.3.1 省級Ⅱ級響應(yīng):(1)責(zé)令省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等負有強制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位,向事發(fā)地派出本系統(tǒng)專項工作督導(dǎo)組,按照職責(zé)分工,督導(dǎo)檢查事發(fā)地應(yīng)對重污染天氣工作開展情況,每日對督導(dǎo)情況進行匯總、分析,及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)每日召集有關(guān)部門人員、專家,對各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況、重污染天氣趨勢以及事發(fā)區(qū)域與周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進行分析、研究,指導(dǎo)各地采取更加具體的應(yīng)對措施。

　　(3)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部報告有關(guān)情況。

　　4.3.2 省級Ⅰ級響應(yīng):在省級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上, 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出綜合督察組,督察事發(fā)地政府落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施和省直各相關(guān)單位專項督導(dǎo)組工作開展情況。

　　4.4 事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應(yīng)措施啟動省級預(yù)警響應(yīng)時,事發(fā)區(qū)域周邊其他省轄市政府應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令,采取相關(guān)響應(yīng)措施,各督導(dǎo)組根據(jù)職責(zé)分工進行督導(dǎo)落實。

　　4.5 信息公開4.5.1信息公開內(nèi)容: 信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。4.5.2信息公開形式: 通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。4.5.3信息公開組織:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省轄市負責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，各級宣傳部門負責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

　　4.6 信息報告各省轄市應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)布重污染天氣黃色及以上級別預(yù)警的啟動、級別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時上報。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

　　4.7 響應(yīng)終止預(yù)警解除即響應(yīng)終止。省級響應(yīng)終止由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達指令,事發(fā)地政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱嶋H下達本級響應(yīng)終止指令。

　　5.總結(jié)評估各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)評估,并建立檔案管理制度。

　　省級應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大氣工作部應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織開展對重污染天氣原因、影響、措施落實以及應(yīng)對效果等情況進行調(diào)查評估,并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　各省轄市政府應(yīng)當(dāng)對Ⅲ級及以上重污染天氣應(yīng)對過程進行評估。評估內(nèi)容主要包括:重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況,各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應(yīng)對效果等。評估報告于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各省轄市政府應(yīng)當(dāng)于每年5月前,組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對工作評估,重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟成本,以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報指領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　6.應(yīng)急保障各級政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊伍建設(shè)力度,按照國家相關(guān)要求和規(guī)范,加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)測預(yù)報預(yù)警平臺,不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力。

　　各成員單位、各級政府應(yīng)當(dāng)建立專家隊伍,為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐;按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項預(yù)案,組織不同類型的演練,提高應(yīng)對重污染天氣的水平;以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標(biāo),開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。

　　7.附則各省轄市政府應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上,細化各級別響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動流程、不同級別預(yù)警的建議性和強制性管控措施落實方案及具體分工等，確保預(yù)案措施可操作性，企業(yè)減排措施可執(zhí)行性?？h級預(yù)案應(yīng)起到上傳下達的作用，重點在于措施落實，應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)流程等具體流程，以及區(qū)縣內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時，制定錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯示位置。

　　各省轄市政府每年應(yīng)根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,對應(yīng)急減排清單實施動態(tài)管理,及時進行更新,應(yīng)急預(yù)案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于8月10日前完成修訂和報備工作。應(yīng)急減排清單需進行調(diào)整的，應(yīng)于9月20日前完成修訂和報備工作。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2016〕175號)同時廢止。

　　附件

　　成員單位及職責(zé)

　　省重污染天氣應(yīng)急工作成員單位由省委宣傳部, 省監(jiān)察委，省應(yīng)急辦,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、國網(wǎng)河南省電力公司等單位組成,并根據(jù)應(yīng)對工作需要,增加其他有關(guān)單位。各成員單位職責(zé)如下:

　　1.省委宣傳部負責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對的宣傳報道工作。根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息,協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報道工作。

　　2.省監(jiān)察委對應(yīng)對措施落實不到位的單位和個人依法依紀追究責(zé)任。

　　3.省應(yīng)急辦負責(zé)向國務(wù)院應(yīng)急辦報送有關(guān)情況。

　　4.省發(fā)展改革委負責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作;督促全省燃煤發(fā)電企業(yè)制定應(yīng)急減排方案,并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　5.省工業(yè)和信息化委負責(zé)督促各省轄市工業(yè)和信息化部門制定錯峰生產(chǎn)方案,并監(jiān)督檢查落實情況。

　　6.省教育廳負責(zé)督促各省轄市教育部門制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　7.省公安廳負責(zé)督促各省轄市公安部門制定重污染天氣機動車輛限行、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　8.省財政廳負責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對工作所需資金,并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進行監(jiān)督。

　　9.省環(huán)保廳負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,會同省氣象局開展重污染天氣預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)警建議,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令發(fā)布預(yù)警信息;督促各省轄市環(huán)保部門制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　10.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)督促各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　11.省交通運輸廳負責(zé)督促各省轄市交通運輸部門制定重污染天氣交通運力應(yīng)急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚塵控制實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　12.省水利廳負責(zé)督促各省轄市水利部門制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　13.省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)督促各省轄市農(nóng)業(yè)部門制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實施方案,并督導(dǎo)各地落實。

　　14.省衛(wèi)生計生委負責(zé)督促各省轄市衛(wèi)生計生部門制定重污染天氣應(yīng)急診療措施,并督導(dǎo)事發(fā)地落實;配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作。

　　15. 省新聞出版廣電局負責(zé)督促各省轄市新聞出版廣電部門制定廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報道工作實施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實。

　　16. 省通信管理局負責(zé)督促各省轄市相關(guān)部門制定通信信息類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報道工作實施方案,并督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)落實。

　　17. 省氣象局負責(zé)督促各省轄市氣象部門開展空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報,配合環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警會商和空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)合發(fā)布工作,適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　18. 國網(wǎng)河南省電力公司負責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合事發(fā)地政府在確保安全條件下，采取相應(yīng)強制措施。